MEEDS-10-M3-R2

EFICIENCIA ENERGÉTICA Y POLÍTICAS PÚBLICAS

Definiciones preliminares: condiciones de borde, condiciones habilitantes y barreras.

Maestría en Economía de la Energía y Desarrollo Sustentable

Todas las políticas energéticas en general ( y las acciones de eficiencia energética en particular) se implementan en un contexto determinado, el cual es fundamental tomar en consideración. Se trata de un conjunto de condiciones que delimitan el marco en el cual se implementará la estrategia (aspectos macroeconómicos y legales más generales, funcionamiento del mercado financiero, condiciones globales, acuerdos internacionales, cultura, etc.). No dependen de la decisión del sector u organismo que está definiendo políticas o estrategias y están a un nivel superior.

Condiciones de Borde o Entorno

Se trata de un conjunto de acciones o de elementos necesarios para posibilitar la aplicación efectiva de políticas y estrategias específicas. Son aspectos que requieren ser abordados con prioridad, a efecto de posibilitar la intervención mediante los instrumentos identificados para superar las barreras.

Condiciones/ Marcos Habilitantes

Las condiciones habilitantes, permiten proponer e implementar una acción o programa, basado en instrumentos de políticas públicas, y constituyen una condición necesaria pero no suficiente para alcanzar la respuesta esperada al instrumento e, incluso, viabilizar su propuesta.

Las barreras son problemas específicos que enfrentan los agentes (públicos o privados) para realizar diferentes acciones de eficiencia energética.A diferencia de las condiciones de borde, son problemas que podrían ser superados mediante políticas y estrategias públicas. Por ello es que su identificación clara es fundamental para seleccionar el tipo de instrumentos a implementar.

Barreras específicas a las acciones

Las barreras específicas se pueden superar mediante la implementación de instrumentos. Sin embargo, los propios instrumentos pueden enfrentar problemas específicos de la implementación. La importancia de su determinación radica en que permite corregir problemas de diseño de los instrumentos implementados para mejorar los resultados.

Barreras a los Instrumentos

Las barreras siempre dependen del contexto y el momento del tiempo en el cual se analizan. Es decir que pueden variar de un país a otro, e incluso modificarse en un mismo país en momentos diferentes del tiempo. Sin embargo es posible clasificarlas en categorías y algunas de ellas se repiten, al menos a grandes rasgos, en sectores y economías con algunas similitudes.

Categorizar las barreras

Identificar las barreras que enfrentan las acciones de eficiencia energética es un paso fundamental en el diseño de la política energética.Se requiere especial coherencia entre las barreras identificadas y los instrumentos propuestos.

La superación de barreras en general requiere de aplicar una batería de instrumentos / herramientas. En términos generales se podrían categorizar en:

• Instrumentos de información
• Instrumentos económicos
• Instrumentos de comando y control / regulaciones

Batería de herramientas e instrumentos