Fundamento Jurídico ATEL, Decisión 584 y 545 CAN

Bienvenidos a nuestro segundo tema de la Unidad 2

TEMA:_ Fundamento jurídico en “accidentes de trabajo y enfermedades laborales”. Decreto Ley 1072 de 2.015 Decisión 584 y 545 de la Comunidad Andina de Naciones “CAN” .

OBJETIVOS ESPECÍFÍCOS:

Conocer los fundamentos jurídicos de los accidentes y enfermedades laborales y la importancia de la Decisión 584 y 545 de la Comunidad Andina de Naciones -CAN- y su contribución para la creación de la Ley 1562 de 2012

INTRODUCCIÓN Dentro de los principales eventos que se desarrollan en una empresa y que pueden afectar la salud, el bienestar de los trabajadores se encuentran los accidentes de trabajo y las enfermedades, por lo tanto la empresa debe dirigir los esfuerzos necesarios para prevenir, proteger y atender a los trabajadores , creando condiciones y ambientes de trabajo saludable donde la eliminación o minimizaión del riesgo sea una constante. De lo contrario la empresa puede verse envuelta en una serie de responsabilidades al no cumplir con el mandamiento de la Ley de salvaguarar la salud e integridad de sus trabajadores, ocasionándole consecuencias económicas, laborales, sociales y para el trabajador su pérdida de la calidad de vida, tanto de él como de su familia, donde puede desarrollarle problemas físivos, psiquicos y sociales. Por ello, es imprescindible la identificación, la evaluación y el control de los riesgos presentes en los lugares de trabajo.

¿QUÉ ES ATEL?

Son las normas vigentes de salud relacionadas con la prevención de los accidentes de trabajo (AT) y enfermedades laborales(EL) y el mejoramiento de las condiciones de trabajo, las cuales hacen parte integrante del Sistema General de Riesgos Laborales, mejoramiento de las condiciones (art.1) Los artículos 3 y 4 de la Ley 1562 de 2012 nos esclarece el ATEL

El Artículo 3° Ley 1562 de 2012, nos trae la definición de qué es un acciente de trabajo en los siguientes términos:

"Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o contratante durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo. Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado de los trabajadores o contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el transporte lo suministre el empleador. También se considerará como accidente de trabajo el ocurrido durante el ejercicio de la función sindical, aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical siempre que el accidente se produzca en cumplimiento de dicha función. De igual forma se considera accidente de trabajo el que se produzca por la ejecución de actividades recreativas, deportivas o culturales, cuando se actúe por cuenta o en representación del empleador o de la empresa usuaria cuando se trate de trabajadores de empresas de servicios temporales que se encuentren en misión...".

VÍDEO

En el siguiente video explicativo podemos visulizar las definición de accidente de trabajo e incidente de trabajo

Fuente: https://www.youtube.com/watch?v=9sI2_XWUjGo&t=29s

Por su parte el Artículo 4º. Ley 1562 de 2012 nos trae la definición de lo que és una enfermedad laboral, estableciendo que:

Es enfermedad laboral la contraída como resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar. El Gobierno Nacional, determinará, en forma periódica, las enfermedades que se consideran como laborales (DECRETO 1477 DE 2014, modificada por el Decreto 676 de 2020) y en los casos en que una enfermedad no figure en la tabla de enfermedades laborales, pero se demuestre la relación de causalidad con los factores de riesgo ocupacional será reconocida como enfermedad laboral, conforme lo establecido en las normas legales vigentes.

Por su parte el Decreto 1477 de 2014, manifiesta que aunque una enfermedad laboral no se encuentre en la tabla de tabla de enfermedades laborales expedida por el gobierno nacional, se debe demostrar la relación de causalidad, es decie el vínculo que existe entre la enfermedad relacionada con el factor del riesgo, el factor del riesgo al que ha sidio expuesto el trabajador, y el tiempo de exposición establece la norma:

Artículo 2. De la relación de causalidad. En los casos en que una enfermedad no figure en la tabla de enfermedades laborales, pero se demuestre la relación de causalidad con los factores de riesgo ocupacional, será reconocida como enfermedad laboral.

VÍDEO

Favor observar el siguiente video dónde se les explica el concepto de enfermedad laboral y se refuerza lo que hasta ahora se ha leído

¿Cuáles son las diferencias entre una enfermedad laboral y un accidente de trabajo?

Enfermedad laboral

Accidente de trabajo

• Proceso, elaboración lenta diagnóstico específico, pruebas laboratorio, otras exposiciones o antecedentes.
• Consecuencia obligada y directa del trabajo y del medio, exposición ocupacional, relación temporal laboral, enfermedad legalmente reconocida

• Suceso repentino, instantáneo, causa o con ocasión del trabajo, produzca lesión.

• Pueden producirlo agentes externos

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VS

Responsabilidad del empleador por ATEL

Decisión 584 y 545 de la Comunidad Andina de Naciones “CAN”.

Antecedentes Comunidad Andina de Naciones

Este proceso Andino entre Naciones inició con la suscripción el Acuerdo de Cartagena el 26 de Mayo de 1969.

Objetivo Común:

• Promover el desarrollo equilibrado y armónico de los Países Miembros (Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú)
• Acelerar su crecimiento y la generación de ocupación.
• Facilitar su participación en el proceso de integración regional, con miras a la formación gradual de un mercado común latinoamericano.
• Disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posición de los Países Miembros en el contexto económico internacional.
• Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo existentes entre los Países Miembros.

También hay países que se encuentran asociados pero no son miembros entre ellos están Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Uruguay. País observador: España

¿Por qué la Comunidad Andina es importante para Colombia?

¿Por qué la Comunidad Andina es importante para Colombia?

La Decisión 545 que contiene el “Instrumento Andino de Migración Laboral” constituyéndose en una legislación laboral de alcance comunitario.

OBJETIVO Establecer normas que permitan la gradual libre circulación y permanencia de los nacionales andinos en la Subregión con fines laborales bajo relación de dependencia. Crea el Principio de Igualdad de Trato y de Oportunidades para todos los trabajadores andinos en el espacio comunitario. Crea Oficinas Migración Laboral para ejecutar política migratoria.

ESTRUCTURA DE LA DECISIÓN 584 DE 2004

CAPÍTULO I Disposiciones Generales CAPÍTULO II Política de prevención de riesgos laborales CAPÍTULO III Gestión de la seguridad y salud en los centros de trabajo - obligaciones de los empleadores CAPÍTULO IV De los derechos y obligaciones de los trabajadores CAPÍTULO V De los trabajadores objeto de protección especial CAPÍTULO VII Del Comité Andino de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo Disposiciones finales Disposiciones transitorias

DECISIÓN 584 DE 2004

La Decisón 584 de 2004, aprobó el instrumento con el cual se establecen normas fundamentales en materia de seguridad y salud en el trabajo, sirviendo de base, para que en forma gradual y progresiva se armonizaran las leyes y los reglamentos que regularan las situaciones particulares de las actividades laborales que se desarrollan en cada uno de los Países Miembros de la Comunidad Andina , sirviendo al mismo tiempo para impulsar que en los Países Miembros se adoptarann Directrices sobre sistemas de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo así como el establecimiento de un Sistema nacional de seguridad y salud en el trabajo.

¿Cómo aplicó esta decisión para el caso colombiano?

A partir junio de 2007, algunos aspectos clave del Sistema General de Riesgos Laborales, empezaron a regir para los colombianos, por la Decisión 584 de 2004 (Instrumento Andino de Naciones) y la Resolución 957 del 23 de Septiembre de 2005 (Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo). Teniendo un rango prevalente sobre la norma nacional que se le oponga o contradiga. Obligándose así, el Estado Colombiano por bloque de Constitucionalidad –figura interna mediante la cual se conjuga el derecho interno con los acuerdos y tratados internacionales ratificados por Colombia- a materializar por normatividad interna la Decisión 584 de 2004.

En este contexto se crea el Decreto 1295 de 1994, esto es 10 años después, adoptando definiciones propias como la de accidente laboral, recordando que las normas en el sistema de riesgos laborales se regula por la decisión 584 de 2004 de la CAN, posteriormente, ante la declaratoria de inexequibilidad hecha por la Corte Constitucional en Sentencia C-858 DEL 2006, de los artículos 9, 10 y 13 en la expresión “En forma voluntaria” del Decreto Ley 1295/94, al estimar la Honorable Corte Constitucional, que el Presidente de la República se excedió en el uso de facultades extraordinarias conferidas por el artículo 139, numeral 11, de la Ley 100 de 1993 y desconoció, por consiguiente, lo dispuesto en el artículo 150 numeral 10 superior, al definir en los artículos 9 y 10 del Decreto 1295 de 1994 qué constituye y qué no un accidente de trabajo y al distinguir en el artículo 13 del referido decreto, entre regímenes de carácter obligatorio y voluntario de afiliación para el trabajador. 8 años después se crea Ley 1562 de 2012. "POR LA CUAL SE MODIFICA EL SISTEMA DE RIESGOS LABORALES Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE SALUD OCUPACIONAL". Y mientras esta situación ocurria los fallos de los altos tribunales se dirimían conforme lo establecía la Decisión 584 de 2004.

Decisión 584 de 2004

La decisión en su numeral define el accidente de trabajo como "...n) Accidente de trabajo: Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aun fuera del lugar y horas de trabajo. Las legislaciones de cada país podrán definir lo que se considere accidente de trabajo respecto al que se produzca durante el traslado de los trabajadores desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa...." Está definición dió lugar posteriormente, la Ley 1562 de 2012,, conceptuara sobre accidentes de trabajo " que a mi parecer fue un poco más completa, aunque abrió una brecha para que los trabajadores no estubieran protegidos por el SGRLA, durante el desplazamiento al sitio de trabajo cuando se trasladaba por su propios medios, dando lugar a que se considere este tipo de accidentes como de origen común.

Decisión 584 de 2004

• Definiciones contenidas en la Decisión 584 de 2004

GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUDEN LOS CENTROS DE TRABAJO

POLÍTICA DE PREVENCIÓN DEL RIESGO

OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES Artículo 11.- En todo lugar de trabajo se deberán tomar medidas tendientes a disminuir los riesgos laborales. Estas medidas deberán basarse, para el logro de este objetivo, en directrices sobre sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo y su entorno como responsabilidad social y empresarial. Y establece un mínimo de acciones en sus planes integrales para la prevención de riesgos

En el marco de sus Sistemas Nacionales de SST, los Países Miembros deberán propiciar el mejoramiento de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, a fin de prevenir daños en la integridad física y mental de los trabajadores que sean consecuencia, guarden relación o sobrevengan durante el trabajo. Para el cumplimiento de tal obligación, cada País Miembro elaborará, pondrá en práctica y revisará periódicamente su política nacional de mejoramiento de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo

los

¿Qué definiciones cambió la Ley 1562 de 2012?

¿Qué permitio la Ley 1562 de 2012?

¡GRACIAS!

Por su atención