MINDEF

mÓDULO 3 ámbito de seguridad exterior

MINISTERIO DE LA DEFENSA NACIONAL -MINDEF-

ÍNDICE

01 Fundamento Legal

02 Misión y Visión

03 Funciones

04 Integración y Organización

05 Objetivos de la Defensa Nacional

06 Política Nacional de Defensa

FUNDAMENTO LEGAL

Artículo 1.- Protección a la Persona. El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia; su fin supremo es la realización del bien común. Artículo 2.- Deberes del Estado. Es deber del Estado garantizarles a los habitantes de la República la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona. Artículo 3.- Derecho a la vida. El estado garantiza y protege la vida humana desde su concepción, así como la integridad y la seguridad de la persona. Artículo 244.- Integración, organización y fines del Ejército. El Ejército de Guatemala, es una institución destinada a mantener la independencia, la soberanía y el honor de Guatemala, la integridad del territorio, la paz y la seguridad interior y exterior. Es único e indivisible, esencialmente profesional, apolítico, obediente y no deliberante. Está integrado por fuerzas de tierra, aire y mar. Su organización es jerárquica y se basa en los principios de disciplina y obediencia.

Artículo 245.- Prohibición de grupos armados ilegales. Es punible la organización y funcionamiento de grupos armados no regulados por las leyes de la Republica y sus reglamentos. Artículo 246. Cargos y atribuciones del presidente en el Ejército. El presidente de la República es el Comandante General del Ejército e impartirá́ sus órdenes por conducto del oficial general, coronel o su equivalente en la Marina de Guerra, que desempeñe el cargo de ministro de la Defensa Nacional. En ese carácter tiene las atribuciones que le señale la ley y en especial las siguientes: Artículo 248. Prohibiciones. Los integrantes del Ejército de Guatemala en servicio activo no pueden ejercer el derecho de sufragio, ni el derecho de petición en materia política. Tampoco pueden ejercer el derecho de petición en forma colectiva. Artículo 249. Cooperación del Ejército. El Ejército prestará su cooperación en situaciones de emergencia o calamidad pública. Artículo 250. Régimen legal del Ejército. El Ejército de Guatemala se rige por lo preceptuado en la Constitución Política de la República, su Ley Constitutiva y demás leyes y reglamentos militares.

MISIÓN Y VISIÓN

visión

Misión

El Ejército de Guatemala, es una institución destinada a mantener la independencia, la soberanía y el honor de Guatemala, la integridad del territorio, la paz y la seguridad interior y exterior. Es único e indivisible, esencialmente profesional, apolítico, obediente y no deliberante. Está integrado por fuerzas de tierra, aire y mar. Su organización es jerárquica y se basa en los principios de disciplina y obediencia.

Ser un Ejército profesional, moderno, disuasivo y sólido en valores; equipado y altamente móvil, orientado a coadyuvar al cumplimiento de los objetivos Nacionales, con capacidad para enfrentar amenazas tradicionales y emergentes.

funciones

La Ley del Organismo Ejecutivo (Decreto 114-97), establece lo siguiente: Artículo 37. Le corresponde al Ministerio de la Defensa Nacional formular las políticas y hacer cumplir el régimen jurídico relativo a la defensa de la soberanía y de la integridad del territorio nacional; para lo que tiene a su cargo las siguientes funciones: a) Emitir las medidas necesarias para mantener la soberanía e integridad del territorio nacional y resguardar y proteger las fronteras. b) Ser el conducto de comunicación entre el presidente de la República y el Ejército, constituir el centro general directivo, orgánico y administrativo en cuanto concierne al Ejército; encargarse de todo lo relacionado con el régimen, movilización decretada por el presidente de la República, doctrina del Ejército; administrar lo concerniente a la adquisición, producción, conservación y mejoramiento de equipo. c) Atender lo referente a la jerarquía, disciplina, instrucción y salubridad de las tropas y lugares de acuartelamiento; administrar lo relativo a los ascensos y retiros, conforme a la ley, y actuar de conformidad con la Constitución Política de la República, y demás leyes, en lo concerniente a la impartición de justicia a los miembros del Ejército.

d) Tomar las medidas necesarias para que, en caso de limitación a los derechos constitucionales, las autoridades militares asuman las atribuciones que les corresponde, así como, dictar las medidas pertinentes, para la prestación de su cooperación en casos de emergencia o calamidad pública, todo conforme a la Ley de Orden Público.

INTEGRACIÓN Y ORGANIZACIÓN

fuerza permanente

En la primera línea de defensa se encuentra la fuerza permanente conformada por sus fuerzas de aire, mar y tierra, constituyéndose en el núcleo del sistema con capacidad de reacción interdicción, seguido de la movilización de las Reservas Militares.

INTEGRACIÓN Y ORGANIZACIÓN

fuerzas de tierra

Las Fuerzas de Tierra del Ejército de Guatemala básicamente han estado constituidas por unidades de Infantería, Artillería y Caballería. Las Fuerzas de Tierra están en capacidad de hacer la guerra terrestre en forma conjunta con las fuerzas de mar y de aire, para defender el territorio guatemalteco, apoyar a las fuerzas de seguridad civil a mantener la seguridad interior, cooperar con otras instituciones en caso de emergencia o calamidad pública y apoyar a otras instituciones del Estado.

INTEGRACIÓN Y ORGANIZACIÓN

fuerza de aire

Su misión fundamental es conducir operaciones para mantener y garantizar la soberanía del espacio aéreo nacional. Además de cumplir misiones primarias de transporte y patrullaje en materia de defensa, la Fuerza Aérea tiene capacidad de contribuir al desarrollo del país facilitando transporte aéreo en o hacia aquellas zonas que debido a las características orográficas han quedado aisladas del resto del país. A su vez, realiza rescates, evacuaciones y se participa, junto con otras entidades, en el control para la protección del medio ambiente y en la detección e interceptación de vuelos ilícitos.

INTEGRACIÓN Y ORGANIZACIÓN

fuerza de mar

Su misión fundamental es mantener la independencia, la soberanía y el honor de Guatemala, la integridad del territorio, la paz y la seguridad interior y exterior en los espacios acuáticos nacionales, así como, velar por el respeto de los derechos de la República sobre su Mar Territorial y sobre la Zona Económica Exclusiva. También cumple la función de Autoridad Marítima Portuaria, apoya a la población en caso de desastres y contribuye con otras instituciones para la preservación de los recursos naturales y protección del Medio Ambiente.

INTEGRACIÓN Y ORGANIZACIÓN

organización del ejército

Alto Mando del Ejército

Ministerio de la Defensa Nacional

Dependencias Militares Auxiliares

Inspectoría General del Ejército

Estado Mayor de la Defensa Nacional

Centros de Educación y Profesionalización

Comandos Militares

Servicios Militares

Fuerzas de Mar

Fuerzas de Tierra

Fuerzas de Aire

OBJETIVOS DE LA DEFENSA NACIONAL

permanentes

1. Proteger la vida y la libertad de los habitantes.
2. Conservar la soberanía nacional y la independencia del Estado.
3. Mantener la integridad territorial en el espacio terrestre, aéreo y marítimo.
4. Generar condiciones de seguridad interna y externa, para el logro del bien común.
5. Cooperar en situaciones de emergencia o calamidad pública.

OBJETIVOS DE LA DEFENSA NACIONAL

actuales

1. Contribuir a la gobernabilidad del país para la convivencia en paz que permita armonía entre los ciudadanos.
2. Promover el compromiso de toda la ciudadanía con la Defensa Nacional.
3. Ejercer control de los espacios terrestre, aéreo y marítimo para para contrarrestar las amenazas que atentan contra la seguridad del Estado.
4. Desarrollar un sistema de Defensa Nacional moderno y adecuado con la realidad nacional del país.
5. Contribuir a la gestión para la reducción de riesgos a desastres en apoyo a la población.
6. Contribuir a la conservación del ambiente y la protección de los recursos naturales del país.
7. Contribuir con la paz mundial, a través de las Operaciones de Paz dentro del marco de la Organización de Naciones Unidas.
8. Contribuir al desarrollo nacional.

POLÍTICA NACIONAL DE DEFENSA

La Política de Defensa como política de Estado, es el resultado de un proceso amplio de participación, cuyo contenido se sustenta en el aporte multisectorial, tomando en cuenta nuestra realidad, como una Nación multiétnica, pluricultural y multilingüe, y se inscribe en la dinámica de democratización que enfatiza la relación Estado-sociedad, la cual se basa en discusiones orientadas a la construcción del consenso, transparentando los aspectos de organización, conducción y financiamiento de la defensa, para lograr la adhesión ciudadana. La cultura como producto social, es la suma de valores, creencias, actitudes y modos de comportamiento prevalecientes en una sociedad en un momento determinado, lo cual es transmitido a las generaciones en el curso histórico de su convivencia social. En ese sentido la Cultura de Defensa expresa el conocimiento, interés y deseo de incidencia en la temática de Seguridad y Defensa por parte de diversos actores sociales y del Estado, promoviendo a su vez en los ciudadanos el percibir como propias las cuestiones relacionadas con su seguridad, libertad y la defensa de sus intereses.

POLÍTICA NACIONAL DE DEFENSA 2021-2032

La Política de Defensa como política de Estado, “es un conjunto de directrices que tienden a la preservación del Estado e interpretan los intereses y objetivos nacionales plasmados en la Constitución Política de la República, en el contexto de la seguridad nacional, emprendiendo acciones, así como asignando los recursos necesarios para la consecución de tales objetivos y previendo las amenazas que pueda enfrentar el Estado”. La Política Nacional de Defensa 2021-2032, se formuló con la participación de diferentes instituciones del Estado, entre estos Ministerios, Secretarías, Procuraduría General de la Nación y otras instituciones vinculadas de alguna manera con las funciones de la Defensa Nacional, contó con el acompañamiento de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia de la República, asimismo su socialización se realizó con diferentes sectores de la sociedad entre estos los Consejos Departamentales de Desarrollo Urbano y Rural de toda la República.

Durante el proceso de elaboración de esta política se realizó un análisis de la situación internacional y nacional, para identificar las amenazas, riesgos y vulnerabilidades que afectan a la seguridad del Estado en sus tres elementos constitutivos de territorio, población y soberanía nacional, encontrándose entre las amenazas el narcotráfico y el crimen organizado, los delitos cibernéticos, entre los riesgos se identificó la degradación acelerada del ambiente, la vulnerabilidades de la población ante la ocurrencia de fenómenos naturales y antropogénicos y la conflictividad social, la principal vulnerabilidad identificada es la cantidad de pasos vehiculares no controlados que existen a lo largo del límite político internacional con los países vecinos, así como en la Línea de Adyacencia con Belice. Posterior a identificar las amenazas, riesgos y vulnerabilidades que afectan a la Seguridad y Defensa del país, se establecieron cuatro ejes sustantivos para contrarrestar estas amenazas y riesgos, asimismo se estableció como objetivo general de esta Política “Contrarrestar las amenazas y riesgos al Estado de Guatemala y reducir vulnerabilidades a través de la integración, cooperación y coordinación interinstitucional, contribuyendo a garantizar el desarrollo integral del Estado.”

Ejes de la Política Nacional de Defensa 2021-2032

A. Ejes sustantivos:

1. Defensa de la Soberanía e Integridad Territorial.Las acciones estratégicas de este eje se desarrollan en los espacios terrestre, aéreo y marítimo teniendo como objetivo fortalecer la defensa de la soberanía y garantizar la integridad territorial nacional contrarrestando las amenazas de origen transnacional como el narcotráfico que pretende utilizar el territorio nacional como puente para el tránsito de drogas ilícitas, considerando también la implementación de la Ciberdefensa para reducir las vulnerabilidades y fortalecer la seguridad de la infraestructura critica del país, incluye las acciones siguientes:

• Incrementar la presencia militar en el límite político internacional y zona de adyacencia con países vecinos.
• Ejercer control en los espacios aéreo y marítimo del territorio nacional.
• Incrementar las capacidades para reducir las vulnerabilidades y fortalecer la seguridad en el ciberespacio.

2. Protección del Ambiente y Gestión para la Reducción del Riesgo de Desastres.Se cumple por medio de acciones realizadas en forma coordinada con diferentes instituciones del Estado, orientadas a la conservación y protección de los recursos naturales afectados por la contaminación ambiental y amenazas como el narcotráfico y la tala ilícita de árboles, en otras, así como la preparación y el fortalecimiento de las capacidades de la Defensa Nacional para dar respuesta adecuada ante los posibles impactos causados por desastres provocados por los desastres o calamidades protegiendo a las personas y sus bienes en cumplimiento al artículo 249 de la Constitución Política de la República. Las principales acciones estratégicas por realizar son las siguientes:

• Fortalecer las capacidades de las unidades militares para contribuir a la prevención de la contaminación y la preservación del ambiente.
• Realizar acciones coordinadas para la protección de los recursos naturales en todo el territorio nacional.
• Fortalecer las capacidades militares para contribuir a la respuesta y recuperación en caso de desastre o calamidad.

3. Gobernanza, Seguridad y Prosperidad.El objetivo de este eje es integrar y fortalecer en forma coordinada las capacidades de diferentes instituciones del Estado para promover la seguridad de la población contrarrestando amenazas a la seguridad interior, a la vez, contribuir al desarrollo nacional mediante el empleo de capacidades diferenciadas del Ejército de Guatemala y a la proyección internacional del Estado mediante la diplomacia militar y la participación en Operaciones de Paz en el marco de la Organización de las Naciones Unidas. Las acciones por realizar son las siguientes:

• Contribuir al fortalecimiento de la proyección internacional del Estado por medio de la diplomacia militar y la participación en operaciones de paz en el marco de la organización de Naciones Unidas.
• Contribuir a fortalecer la acción interinstitucional para garantizar la seguridad de las personas y sus bienes.
• Contribuir a fortalecer el desarrollo nacional mediante el empleo de las capacidades del Ejército de Guatemala.

4. Regulación de Espacios Acuáticos. Tiene como objetivo realizar acciones para regular, administrar y proteger espacios acuáticos, soberanos y jurisdiccionales del Estado de Guatemala, para cumplir con las normas jurídicas y estándares nacionales e internacionales en el ámbito marítimo para la seguridad marítima y contribuir al desarrollo nacional, lo que dará mayor confianza para la navegación. Incluye las acciones estratégicas siguientes:

• Gestionar la autoridad marítima mediante procedimientos para el cumplimiento de la normativa nacional e internacional.
• Garantizar la salvaguarda de la vida humana, la protección del espacio acuático y la preservación del ambiente marino.
• Garantizar la Seguridad Marítima mediante el cumplimiento de la normativa nacional e internacional.

b. Ejes transversales:

Para el exacto cumplimiento de las acciones estratégicas establecidas en los ejes sustantivos, se hace indispensable dar cumplimiento a tres (03) objetivos transversales, siendo los siguientes:

1. Modernización y fortalecimiento de las capacidades del Ejército de Guatemala. El fortalecimiento de las capacidades de las tres (03) fuerzas del Ejército es indispensable para el cumplimiento de los ejes sustantivos, esto permitirá anticiparse a las amenazas que ponen el riesgo la seguridad y el desarrollo nacional, asimismo considera el fortalecimiento de la cooperación y coordinación con otras instituciones del Estado. Para el fortalecimiento de las capacidades se debe considerar el diseño de la fuerza establecido mediante los procesos del Sistema de Planificación y Gestión de la Defensa -SIPLAGDE-.

2. Transparencia y rendición de cuentas.Para el fortalecimiento de las capacidades de Defensa es indispensable que exista una administración eficiente, enfrentando diversos desafíos, fortaleciendo el control interno, gestionando los recursos con integridad, principios y valores éticos, para asegurar la calidad del gasto y la probidad en la administración pública, esto permitirá aumentar la confianza de la ciudadanía en la institución. En este sentido los esfuerzos humanos, materiales, financieros y tecnológicos deben estar orientados hacia la consecución de resultados, incorporando normas, estrategias y procesos para mejorar la toma de decisiones, la transparencia y la rendición de cuentas.

3. Cultura de Defensa.La Cultura de Defensa expresa el conocimiento, interés y deseo de incidencia en el tema de seguridad y defensa nacional, por parte de diversos actores de la sociedad y del Estado, promoviendo a la vez en los ciudadanos el percibir como propias las cuestiones relacionadas con la problemática de seguridad del país, la libertad, la defensa de los valores democráticos y la defensa de los intereses nacionales compartidos. Para alcanzar la Cultura de Defensa es indispensable promover la participación, cooperación de las instituciones del Estado y de la población en actividades y acciones de gestión de la defensa, seguridad nacional y gobernanza integral.

¡Gracias!

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