MÓDULO CINCO
Casos particulares
en la NDAS 7
INICIAR
Casos particulares
en la NDAS 7
La NDAS 7 aplica a grupos o comunidades de pueblos indígenas que mantienen un apego colectivo a un hábitat distintivo o territorio ancestral y a los recursos naturales que se encuentran en el mismo. Esto puede incluir:
Comunidades de pueblos indígenas que migran estacionalmente por el territorio, o fuera de éste, y cuyo apego a territorios ancestrales es de naturaleza periódica o estacional Grupos o comunidades transfronterizos No-residentes que mantienen lazos de propiedad tradicional o uso consuetudinario, incluyendo el uso estacional o cíclico. Estos comprenden residentes en áreas urbanas con lazos al territorio del proyecto que no está en el área urbana Miembros de comunidades mixtas, en que parte de la población es indígena y parte no Comunidades de pueblos indígenas que han perdido su apego colectivo a tierras del área de influencia por:
- Conflicto
- Subdivisión forzosa
- Reasentamiento involuntario
- Desastres naturales
- Incorporación a una zona urbana
Sin embargo, mantienen lazos con las tierras afectadas por el proyecto. Grupos con apego colectivo a territorios ancestrales en zonas urbanas
Pueblos Indígenas Transfronterizos
Sus territorios ancestrales quedaron divididos por las fronteras entre países. Se expresan mediante:
- Relaciones de vínculos familiares
- Vínculos a patrimonio cultural
- Intercambio de bienes y asociaciones políticas y de integración
- Ideas y cosmovisiones compartidas sobre cuestiones como el territorio
Estos pueblos viven una situación de especial vulnerabilidad con respecto a su derecho al territorio, porque los límites político-administrativos de los países no se corresponden con sus territorios ancestrales.
Pasa el cursor por los botones para ampliar la información
En América Latina existen aproximadamente 108 pueblos indígenas transfronterizos
Fuente: Fondo para el desarrollo de los pueblos indígenas
de América Latina y el Caribe
La NDAS 7 establece que en los proyectos regionales que abarquen dos o más países o ubicados en zonas fronterizas en los que haya pueblos indígenas, se tomarán medidas para abordar los impactos adversos y se incluirán:
- Procesos de consulta y negociación de buena fe
- Programas de seguridad jurídica y control territorial
- Programas culturalmente adecuados sobre derechos y prioridades en materia
de:
- Salud - Libertad de movimiento - Doble nacionalidad (dentro de los compromisos y obligaciones jurídicos aplicables) - Integración cultural, social y económica entre los pueblos afectados El prestatario debe buscar la colaboración de los países vecinos para adoptar las medidas que beneficien a los pueblos indígenas transfronterizos, incluyendo la facilitación del acceso a servicios básicos en estos países, sin afectar los intereses nacionales. Deben armonizarse los beneficios en la medida de lo posible entre los países, que probablemente tengan leyes, marcos regulatorios y arreglos institucionales diferentes.
Si la evaluación culturalmente apropiada indica que los pueblos indígenas viven o migran en dos o más países o en sus zonas fronterizas y pueden verse afectados por las actividades del proyecto:
- Desarrollar medidas culturalmente adecuadas
- Llevar a cabo un proceso de consulta, participación informada binacional o multinacional
- Emprender el proceso de CPLI cuando corresponda.
Pueblos Indígenas en Aislamiento y Contacto Inicial
Pueblos indígenas en aislamiento voluntario
- Son pueblos o segmentos de pueblos indígenas que no mantienen contacto sostenido con la población mayoritaria no indígena, y que proactivamente buscan evitar el contacto con personas ajenas.
- También pueden ser pueblos o segmentos de pueblos previamente contactados y que, tras un contacto intermitente, generalmente opresor, con las sociedades no indígenas han buscado aislarse, por lo que rompen las relaciones de contacto con poblaciones externas*.
Pueblos indígenas en contacto inicial
- Son pueblos o segmentos de pueblos indígenas que mantienen un contacto intermitente o esporádico con la población mayoritaria no indígena, por lo general referido a aquellos que han iniciado un proceso de contacto recientemente*.
* Pueblos Indígenas en aislamiento voluntario y contacto inicial de las Américas, Organización de los Estados Americanos, Comisión Interamericana de Derechos Humanos
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En América Latina existen unos 200
pueblos indígenas en aislamiento
Fuente: Fondo para el desarrollo de los pueblos indígenas
de América Latina y el Caribe
Riesgos contextuales que pueden llevar al contacto indeseado
Presiones sobre las tierras y territorios: que habitan y transitan por el desarrollo de proyectos. Extracción de recursos naturales: habitan y transitan por tierras y territorios ricos en recursos naturales, con los cuales mantienen una relación material de aprovechamiento y consumo sustentable. Agresiones directas: han sido víctimas de agresiones física directas, que han causado muertes. Esto ha impactado la capacidad de los pueblos afectados para sobrevivir. Proyectos turísticos: otro fenómeno de contacto deliberado está relacionado con el desarrollo de proyectos de “turismo”. Ejemplos son exploradores, empresas de cine y/o televisión, cazadores deportivos, entre otros. Narcotráfico: estas actividades ilegales se realizan en zonas tropicales remotas y de difícil acceso, que es donde habitan y transitan los pueblos en aislamiento. Las actividades relacionadas al narcotráfico representan una amenaza particular para la vida e integridad de estos pueblos obligándolos a salir de sus territorios ancestrales.
El contacto directo o indirecto, especialmente cuando es propiciado de manera deliberada, puede tener consecuencias muy graves sobre estos grupos o comunidades, algunas son:
Riesgos para la salud: los pueblos indígenas aislados pueden verse afectados por la transmisión de enfermedades. Es posible que la comunidad no tenga inmunidad ante enfermedades infecciosas comunes en poblaciones que no viven en aislamiento. Consecuencias socioculturales internas: las muertes por enfermedades contagiosas o por conflictos con otros grupos sociales que consideren “invasores” pueden alterar sus organizaciones internas. La muerte de un miembro de la comunidad puede representar la pérdida de cargos importantes, como líderes o guías espirituales. Sometimiento: las invasiones pueden ocasionar que las comunidades vean reducida su capacidad de defender y aprovechar el territorio que ocupan. Esto significa que pueden ser sometidos por el crimen organizado en su área para trabajar forzosamente o por presión de otras comunidades indígenas que busquen ocupar el mismo territorio. Retirada física: ante la posibilidad de encuentro entre las comunidades aisladas y conjuntos de personas que deseen invadir el área que ocupan, ya sean narcotraficantes u organizaciones que buscan explotar los recursos naturales, puede suceder que las comunidades se vean obligadas a buscar un nuevo lugar para vivir de manera temporal o permanente. Reacción violenta: algunas comunidades indígenas pueden no someterse ante las posibles amenazas y oponer resistencia ofensiva, respondiendo de manera violenta ante grupos humanos que consideren invasores en su territorio.
La NDAS 7 hace mención especial de los pueblos indígenas que viven en aislamiento y contacto inicial. Prohíbe cualquier proyecto que produzca contacto no deseado y requiere que el prestatario tome medidas apropiadas para asegurar:
Que no habrá contacto con estas comunidades. Que se reconozca, proteja y respete su territorio, tierra, medio ambiente, salud y cultura. Que se establezcan las medidas de prevención y gestión necesarias para proteger su integridad colectiva, individual, cultural y territorial.
Los proyectos respetarán los derechos de los pueblos indígenas que viven en aislamiento y contacto inicial de seguir aislados y vivir libremente de conformidad con su cultura. Si hay indicios de la existencia de pueblos indígenas en aislamiento voluntario o en situaciones de contacto inicial en el área del proyecto: Los componentes del proyecto que tendrían como consecuencia el contacto, serán rediseñados o cancelados. El prestatario colaborará con los organismos gubernamentales responsables para:
- Regular sus territorios
- Establecer zonas de amortiguamiento
- Limitar el acceso a dichos territorios
- Elaborar las medidas necesarias de seguimiento y respuesta a emergencias
El análisis de grupos de interés que se desarrolla como parte del proceso de identificación de riesgos e impactos ambientales y sociales es clave para evitar el contacto. Obtener información y herramientas (por ejemplo, directrices y protocolos) para ese propósito consultando con:
- Organizaciones de pueblos indígenas
- Autoridades gubernamentales locales
- Organizaciones de la sociedad civil con experiencia en el área
Incluir en el Plan para los Pueblos Indígenas medidas y protocolos de seguridad y protección de la tierra adecuados para evitar el contacto y mitigar posibles impactos adversos en caso de que el contacto ocurra accidentalmente.
Pueblos indígenas que migran
Aquellos grupos o comunidades de pueblos indígenas que migran de manera estacional o semipermanente, fuera de sus territorios por razones económicas y/o sociales, incluidas la caza, recolección y participación en ceremonias espirituales. Estos pueblos indígenas:
- Mantienen vínculos con sus comunidades de origen. El apego a territorios ancestrales puede ser de naturaleza periódica o estacional.
- Conservan todos o algunos rasgos identitarios y sentido de pertenencia con dicha comunidad.
Proceso de identificación de riesgos e impactos ambientales y sociales:
- Identificar la existencia de comunidades de pueblos indígenas potencialmente afectados dentro del área de influencia del proyecto
- Incluir los pueblos indígenas que migran (estacionalmente o de otro modo) fuera de sus territorios tradicionales en la zona de influencia del proyecto y las actividades que llevan a cabo en esa zona.
Realizar una evaluación culturalmente apropiada, para evaluar y manejar los riesgos y potenciales impactos negativos, así como promover el acceso a sus beneficios.
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Created on February 7, 2022
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Casos particulares en la NDAS 7
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Casos particulares
en la NDAS 7
La NDAS 7 aplica a grupos o comunidades de pueblos indígenas que mantienen un apego colectivo a un hábitat distintivo o territorio ancestral y a los recursos naturales que se encuentran en el mismo. Esto puede incluir:
Comunidades de pueblos indígenas que migran estacionalmente por el territorio, o fuera de éste, y cuyo apego a territorios ancestrales es de naturaleza periódica o estacional Grupos o comunidades transfronterizos No-residentes que mantienen lazos de propiedad tradicional o uso consuetudinario, incluyendo el uso estacional o cíclico. Estos comprenden residentes en áreas urbanas con lazos al territorio del proyecto que no está en el área urbana Miembros de comunidades mixtas, en que parte de la población es indígena y parte no Comunidades de pueblos indígenas que han perdido su apego colectivo a tierras del área de influencia por:
- Conflicto
- Subdivisión forzosa
- Reasentamiento involuntario
- Desastres naturales
- Incorporación a una zona urbana
Sin embargo, mantienen lazos con las tierras afectadas por el proyecto. Grupos con apego colectivo a territorios ancestrales en zonas urbanasPueblos Indígenas Transfronterizos
Sus territorios ancestrales quedaron divididos por las fronteras entre países. Se expresan mediante:
- Relaciones de vínculos familiares
- Vínculos a patrimonio cultural
- Intercambio de bienes y asociaciones políticas y de integración
- Ideas y cosmovisiones compartidas sobre cuestiones como el territorio
Estos pueblos viven una situación de especial vulnerabilidad con respecto a su derecho al territorio, porque los límites político-administrativos de los países no se corresponden con sus territorios ancestrales.Pasa el cursor por los botones para ampliar la información
En América Latina existen aproximadamente 108 pueblos indígenas transfronterizos
Fuente: Fondo para el desarrollo de los pueblos indígenas de América Latina y el Caribe
La NDAS 7 establece que en los proyectos regionales que abarquen dos o más países o ubicados en zonas fronterizas en los que haya pueblos indígenas, se tomarán medidas para abordar los impactos adversos y se incluirán:
- Procesos de consulta y negociación de buena fe
- Programas de seguridad jurídica y control territorial
- Programas culturalmente adecuados sobre derechos y prioridades en materia
de:
- Salud - Libertad de movimiento - Doble nacionalidad (dentro de los compromisos y obligaciones jurídicos aplicables) - Integración cultural, social y económica entre los pueblos afectados El prestatario debe buscar la colaboración de los países vecinos para adoptar las medidas que beneficien a los pueblos indígenas transfronterizos, incluyendo la facilitación del acceso a servicios básicos en estos países, sin afectar los intereses nacionales. Deben armonizarse los beneficios en la medida de lo posible entre los países, que probablemente tengan leyes, marcos regulatorios y arreglos institucionales diferentes.Si la evaluación culturalmente apropiada indica que los pueblos indígenas viven o migran en dos o más países o en sus zonas fronterizas y pueden verse afectados por las actividades del proyecto:
Pueblos Indígenas en Aislamiento y Contacto Inicial
Pueblos indígenas en aislamiento voluntario
- Son pueblos o segmentos de pueblos indígenas que no mantienen contacto sostenido con la población mayoritaria no indígena, y que proactivamente buscan evitar el contacto con personas ajenas.
- También pueden ser pueblos o segmentos de pueblos previamente contactados y que, tras un contacto intermitente, generalmente opresor, con las sociedades no indígenas han buscado aislarse, por lo que rompen las relaciones de contacto con poblaciones externas*.
Pueblos indígenas en contacto inicial* Pueblos Indígenas en aislamiento voluntario y contacto inicial de las Américas, Organización de los Estados Americanos, Comisión Interamericana de Derechos Humanos
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En América Latina existen unos 200 pueblos indígenas en aislamiento
Fuente: Fondo para el desarrollo de los pueblos indígenas de América Latina y el Caribe
Riesgos contextuales que pueden llevar al contacto indeseado
Presiones sobre las tierras y territorios: que habitan y transitan por el desarrollo de proyectos. Extracción de recursos naturales: habitan y transitan por tierras y territorios ricos en recursos naturales, con los cuales mantienen una relación material de aprovechamiento y consumo sustentable. Agresiones directas: han sido víctimas de agresiones física directas, que han causado muertes. Esto ha impactado la capacidad de los pueblos afectados para sobrevivir. Proyectos turísticos: otro fenómeno de contacto deliberado está relacionado con el desarrollo de proyectos de “turismo”. Ejemplos son exploradores, empresas de cine y/o televisión, cazadores deportivos, entre otros. Narcotráfico: estas actividades ilegales se realizan en zonas tropicales remotas y de difícil acceso, que es donde habitan y transitan los pueblos en aislamiento. Las actividades relacionadas al narcotráfico representan una amenaza particular para la vida e integridad de estos pueblos obligándolos a salir de sus territorios ancestrales.
El contacto directo o indirecto, especialmente cuando es propiciado de manera deliberada, puede tener consecuencias muy graves sobre estos grupos o comunidades, algunas son:
Riesgos para la salud: los pueblos indígenas aislados pueden verse afectados por la transmisión de enfermedades. Es posible que la comunidad no tenga inmunidad ante enfermedades infecciosas comunes en poblaciones que no viven en aislamiento. Consecuencias socioculturales internas: las muertes por enfermedades contagiosas o por conflictos con otros grupos sociales que consideren “invasores” pueden alterar sus organizaciones internas. La muerte de un miembro de la comunidad puede representar la pérdida de cargos importantes, como líderes o guías espirituales. Sometimiento: las invasiones pueden ocasionar que las comunidades vean reducida su capacidad de defender y aprovechar el territorio que ocupan. Esto significa que pueden ser sometidos por el crimen organizado en su área para trabajar forzosamente o por presión de otras comunidades indígenas que busquen ocupar el mismo territorio. Retirada física: ante la posibilidad de encuentro entre las comunidades aisladas y conjuntos de personas que deseen invadir el área que ocupan, ya sean narcotraficantes u organizaciones que buscan explotar los recursos naturales, puede suceder que las comunidades se vean obligadas a buscar un nuevo lugar para vivir de manera temporal o permanente. Reacción violenta: algunas comunidades indígenas pueden no someterse ante las posibles amenazas y oponer resistencia ofensiva, respondiendo de manera violenta ante grupos humanos que consideren invasores en su territorio.
La NDAS 7 hace mención especial de los pueblos indígenas que viven en aislamiento y contacto inicial. Prohíbe cualquier proyecto que produzca contacto no deseado y requiere que el prestatario tome medidas apropiadas para asegurar:
Que no habrá contacto con estas comunidades. Que se reconozca, proteja y respete su territorio, tierra, medio ambiente, salud y cultura. Que se establezcan las medidas de prevención y gestión necesarias para proteger su integridad colectiva, individual, cultural y territorial.
Los proyectos respetarán los derechos de los pueblos indígenas que viven en aislamiento y contacto inicial de seguir aislados y vivir libremente de conformidad con su cultura. Si hay indicios de la existencia de pueblos indígenas en aislamiento voluntario o en situaciones de contacto inicial en el área del proyecto: Los componentes del proyecto que tendrían como consecuencia el contacto, serán rediseñados o cancelados. El prestatario colaborará con los organismos gubernamentales responsables para:
El análisis de grupos de interés que se desarrolla como parte del proceso de identificación de riesgos e impactos ambientales y sociales es clave para evitar el contacto. Obtener información y herramientas (por ejemplo, directrices y protocolos) para ese propósito consultando con:
- Organizaciones de pueblos indígenas
- Autoridades gubernamentales locales
- Organizaciones de la sociedad civil con experiencia en el área
Incluir en el Plan para los Pueblos Indígenas medidas y protocolos de seguridad y protección de la tierra adecuados para evitar el contacto y mitigar posibles impactos adversos en caso de que el contacto ocurra accidentalmente.Pueblos indígenas que migran
Aquellos grupos o comunidades de pueblos indígenas que migran de manera estacional o semipermanente, fuera de sus territorios por razones económicas y/o sociales, incluidas la caza, recolección y participación en ceremonias espirituales. Estos pueblos indígenas:
- Mantienen vínculos con sus comunidades de origen. El apego a territorios ancestrales puede ser de naturaleza periódica o estacional.
- Conservan todos o algunos rasgos identitarios y sentido de pertenencia con dicha comunidad.
Proceso de identificación de riesgos e impactos ambientales y sociales:- Identificar la existencia de comunidades de pueblos indígenas potencialmente afectados dentro del área de influencia del proyecto
- Incluir los pueblos indígenas que migran (estacionalmente o de otro modo) fuera de sus territorios tradicionales en la zona de influencia del proyecto y las actividades que llevan a cabo en esa zona.
Realizar una evaluación culturalmente apropiada, para evaluar y manejar los riesgos y potenciales impactos negativos, así como promover el acceso a sus beneficios.