Stratégie d’aménagement et développement touristique STATION ARGELES Etat des lieux des orientations et trajectoire à venir
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Sommaire du livrable restitué
- Introduction : un état des lieux des d’orientations et de la trajectoire, pour quoi faire ? comment ?
- Etat des lieux des orientations du schéma d’aménagement de développement touristique 2015-2021
- Rappel des axes prioritaires et des actions projetées
- Etat des réalisations partagées (avancées, freins persistants, réorientation)
- Synthèse des actions menées dans le cadre de ce schéma
- Mise en perspective du vécu et attentes des acteurs entretenus quant a la trajectoire de la station
- La trajectoire pour le futur du développement touristique de la station
- De la nécessite d’une nouvelle gouvernance argelésienne du tourisme a un projet de territoire communal station touristique
- Pertinence d’une approche projets piliers du prochain schéma de développement touristique
- Repositionnement du rôle de l’OMT à l’échelle communale et intercommunale
- En synthèse
- Annexes
- Etat des réalisation des opérations du SADT 2015-2021
- Compte-rendu des entretiens réalisés
Rappel des axes prioritaires du SADT 2015-2021
Synthèse des actions menées dans le cadre du schéma
La requalification commerciale du centre village est le fruit d’une montée en gamme des commerces sur initiatives privées et de la Ville d’Argelès qui a engagé la redynamisation du centre avec la relocalisation du Mémorial de la Retirada, la Maison des services publics, piétonisation, animation commerciale … L’amélioration du réseau cyclable s’est faite au fil de l’eau. Le schéma directeur des mobilités n’a pas été mis en œuvre. Les circulations cyclables restent déconnectées des réalités de pratiques et usages touristiques. Une réflexion globale sur les transports a été initiée par la conduite d’une étude transport actuellement et dont les premiers résultats du diagnostic devraient être rendus fin 2019 avec en ligne de mire la révision du PDU.
Synthèse des actions menées dans le cadre du schéma
Sur le volet des APN, les réalisations apparaissent en deçà des ambitions fixées. Le développement de la base VTT sur le Domaine de Valmy est un projet à minima (freins politiques entre EPCI et commune). La cohabitation des usages ne fait toujours pas l’objet d’une réflexion commune. L’état des lieux des pratiques nautiques n’a pas été réalisé. Sur le volet patrimoine, l’action a été mise davantage sur la consolidation de la destination « mémoire de la Retirada » que sur la valorisation des ressources du terroir, du patrimoine vernaculaire ou de l’artisanat d’art qui n’apparaît plus comme une priorité pour l’OMT aujourd’hui. Les partenariats avec les hébergeurs et commerçants progressent. Leur association aux événementiels est désormais systématique et elle est complétée par des initiatives privées (campings pour offre d’hébergement pour groupes/fédérations sportives). La valorisation touristique de l’offre culturelle est loin d’être optimale car il n’y a toujours pas de personnel bilingue/trilingue à l’accueil des sites touristiques.
Synthèse des actions menées dans le cadre du schéma
Les actions de l’OMT montrent des avancées pérennes avec mesure des retombées (mise en ligne de la place de marché, boutique en ligne …). Les actions de communication et de promotion sont désormais un socle solide des actions de l’OMT avec une diversification des supports et des canaux utilisés (campagne d’affichage nationale sur les longs séjours été (Toulouse, Clermont-Ferrand, Nantes), actions de promotion sur les marché internationaux avec Atout France (Allemagne, UK, Belgique, Pays-Bas), renforcement de la notion de proximité avec Toulouse pour les courts séjours, progression du nombre de documents édités (280 000 en 2016 contre 309 en 2018), communication digitale : pub appli, blog, pub Google…, campagne en station de sports d’hiver (Font Romeu, Alpe d’Huez), accompagnement de l’OMT par une agence de relations presse. Il existe des axes d’amélioration sur le déploiement de l’internet de séjour en allant notamment plus loin que le numéro de sms mis en place.
Mise en perspective du vécu et attentes des acteurs entretenus quant à la trajectoire de la station
Les entretiens réalisés révèlent un axe de progression communément partagé par les acteurs, celui d’une transversalité dans l’action encore plus poussée avec les services de la ville et l’OMT ; ils relèvent la nécessité d’une vision mieux partagée du fait touristique de la station. Les entretiens conduits confirment que les trois axes du SADT 2015-2021 apparaissent, à l’aune de l’élaboration de la nouvelle feuille de route touristique, toujours pertinents dans la poursuite de la construction de la destination « Argelès, #montagensurmer ». Toutefois, chacun des axes doit parvenir à franchir un niveau de réalisation et d’engagement supplémentaire pour atteindre un niveau supérieur de performance.
Mise en perspective du vécu et attentes des acteurs entretenus quant à la trajectoire de la station
Sur le volet « aménagement » de la station, les attentes et enjeux exprimés par les acteurs relèvent principalement :
- De la poursuite de la valorisation du centre village qui doit s’affirmer davantage en marqueur de destination, impulsée par les aménagements urbains déjà réalisés, la relocalisation du Musée et de l’OMT et la montée en gamme des commerces du centre.
- De l’aménagement en cours de l’écoquartier du Port dont l’offre de services et commerces doit être coordonnée avec l’arrivée des résidents.
- De l’aboutissement du projet de valorisation de Valmy avec la définition d’un projet municipal pour le site (pôle de vie communal ?) avec la levée des freins actuels qui pèsent sur le projet.
- De la poursuite des aménagements dédiés au déploiement des mobilités alternatives à la voiture et la facilitation des usages de l’intermodalité pour plus de fluidité dans les circulations intra station (électrification du réseau du Train bus ?, création d’un « pass mobilité » ?, conventionnement avec un opérateur de transports en commun ?).
Mise en perspective du vécu et attentes des acteurs entretenus quant à la trajectoire de la station
Sur le volet de la structuration des offres touristiques, la valorisation des APN reste prioritaire avec l’affirmation d’Argelès comme « camp de base des APN » du Massif des Albères. Les pistes de réflexions proposées par les acteurs et partenaires locaux couvrent :
- La cohérence d’action avec les Grands Sites Occitanie à proximité (Collioure, Perpignan et Canigou) qui apparaissent comme des leviers prioritaires d’intervention.
- L’approfondissement de la valorisation des montagnes d’Argelès et plus largement de l’arrière-pays. Une dynamique et déjà en cours mais elle reste à approfondir en allant chercher davantage ces clientèles.
- Le schéma des APN apparaît opportun mais à réfléchir sur un territoire élargi, incluant Arles sur Tech qui possède déjà un pôle de pleine nature et le Grand Site Canigou. Egalement, réfléchir à l’usage des APN comme outils de valorisation de la coopération transfrontalière.
- La valorisation du caractère transfrontalier du territoire, au-delà des APN, par les volets culturels, gastronomie et terroir.
- La réflexion à engager sur le volet rénovation et mise en tourisme du patrimoine. Argelès possède un patrimoine important (édifices religieux, châteaux …) qui ne fait pas aujourd’hui l’objet d’une valorisation touristique.
Les acteurs entretenus partagent le constat d’un manque de performance des acteurs de la destination, deux axes sont évoqués :
- La fédération plus grandes des acteurs privés du tourisme sur le modèle initié par trainbus et le chéquier « bons d’achat ».
- La montée en performance des acteurs de la destination en donnant des outils de professionnalisation aux acteurs privés et en s’appuyant sur le cahier des charges du label Qualité Sud de France pour une qualification des personnels d’accueil.
- Pour chaque projet, la clarification des prérogatives de chaque service et les lignes budgétaires associées pour chacun : qui fait quoi ? quand ? sui est associé ? à quel moment ?
- La clarification des missions, des rôles et des champs d’actions de l’OMT auprès des services et des élus.
La trajectoire pour le futur du développement touristique de la station
Ce nouvel acte du développement touristique d’Argelès doit marquer un décrochement dans la manière de penser la stratégie touristique. Pour atteindre le niveau de performance collective souhaité par tous et être au rendez-vous des enjeux économiques de la Station Argelès-sur-Mer du XXIème siècle, la nouvelle feuille de route ne peut plus se contenter d’être traduite en orientations autour de trois axes d’intervention. L’acte 2 de ce schéma doit être à la fois :
- « plus opérationnel » et se décliner en termes de projets structurants et intégrateurs de toute une dynamique territoriale communale.
- « plus opérant » dans une réalité d’organisation intégrée entre l’OMT et les autres entités et services de l’action communale.
La trajectoire pour le futur du développement touristique de la station
Ce nouvel acte du développement touristique d’Argelès doit marquer un décrochement dans la manière de penser la stratégie touristique. Pour atteindre le niveau de performance collective souhaité par tous et être au rendez-vous des enjeux économiques de la Station Argelès-sur-Mer du XXIème siècle, la nouvelle feuille de route ne peut plus se contenter d’être traduite en orientations autour de trois axes d’intervention. L’acte 2 de ce schéma doit être à la fois :
- « plus opérationnel » et se décliner en termes de projets structurants et intégrateurs de toute une dynamique territoriale communale.
- « plus opérant » dans une réalité d’organisation intégrée entre l’OMT et les autres entités et services de l’action communale.
La trajectoire pour le futur du développement touristique de la station
La trajectoire pour le futur du développement touristique de la station
Gouvernance argelésienne du tourisme et Projet de territoire communal station touristique
Corriger le défaut de transversalité existant par la construction d’une nouvelle gouvernance du tourisme à Argelès dans laquelle développement urbain/aménagement et développement tourisme sont imbriqués, L’acte 2 du SADT doit permettre le développement d’une culture commune du tourisme à faire porter par la systématisation de la transversalité au sein de l’organisation municipale :
- Un statut rehaussé et des compétences revues pour l’OMT ?
- Objectif de la prochaine mandature de définir une convention d’objectifs avec l’OMT (objectifs généraux et opérationnels) avec contrôles pluriannuels ?
- Refonte de l’organisation administrative par l’édition de documents contractuels pour assurer l’efficacité des projets ?
- Systématisation du travail en mode projet entre commune et OMT ?
Plus largement, cette culture commune autour d’ « Argelès, la naturelle » doit s’inscrire comme un réel projet de territoire et pouvoir ainsi transparaître dans l’ensemble des projets communaux (écologie et environnement, écoconception, mobilités douces, gestion des déchets …). Les différentes formes d’organisation doivent être posées avec un audit organisationnel certes mais au-delà un vrai projet de territoire Station touristique posée à l’échelle de la commune et permettant de fonder le TOURISME au cœur de la stratégie de développement de la commune non pas comme son seul pilier de développement mais comme le moteur capable de percoler avec l’ensemble des autres ambitions politiques et de services que la commune entend porter.
La trajectoire pour le futur du développement touristique de la station
Mise en œuvre de 4 projets structurants et intégrés emblématiques
Ce nouvel acte doit être celui de l’aboutissement des projets fondateurs d’une nouvelle trajectoire touristique de la station, nécessaire pour donner corps au positionnement « Argelès, la Naturelle ». Quatre projets apparaissent ainsi structurants pour la station :
- VALMY, pôle sport et nature, base centrale des APN du Massif des Albères mais également site phare et pôle de vie communal, pour l’image renouvelée d’une station touristique qui s’adresse autant à ses résidents qu’à ses clientèles touristiques.
- Le CENTRE-VILLAGE comme pôle de vie et de services, comme marqueur identitaire de la destination et centralité pour le tourisme mémoire autour du Mémorial.
- Le PORT et le FRONT DE MER, éco quartier et centralité du tourisme nautique et balnéaire.
- Le SCHEMA DES MOBILITES ALTERNATIVES pour faciliter les usages de l’intermodalité et aboutir à la fluidification des circulations entre les quartiers de la station.
La trajectoire pour le futur du développement touristique de la station
Repositionnement du rôle de l’OMT
De nouvelles prérogatives à confier à l’OMT pour assoir son rôle de gestionnaire de la destination et conduire le changement en coopération rapprochée avec les services de la Ville et la Communauté de communes. Ci-dessous la liste des rôles que pourrait endosser l‘OMT et les champs d’intervention associés :
RÔLES
CHAMPS D’INTERVENTION
PILOTE
- Les rencontres « afterwork » avec les socioprofessionnels
- Fournir aux professionnels des outils pour leur professionnalisation
- Sur les actions de communication et de promotion en lien avec l’agence de RP
- Sur l’observation et l’ingénierie touristique
- Sur la commercialisation de la destination (boutique en ligne, billetterie, conception de produits touristiques …)
- Sur les partenariats Grands Sites Occitanie
CO-PILOTE
- Avec la mairie sur l’aménagement du Domaine de Valmy
- Avec la mairie sur l’aménagement de la promenade du front de mer
- Avec la mairie sur l’aménagement du Port en éco-quartier
- Avec la mairie sur la valorisation du centre-village
- Avec la mairie sur tous les projets en lien avec les mobilités
- Avec la mairie sur la l’uniformisation de l’identité visuelle de la station (logo unique)
- Avec la mairie sur la formation des personnels d’accueil
- Avec la CC, sur la stratégie APN à l’échelle du Massif des Albères et l’approche transfrontalière
FEDERATEUR, INITIATEUR
- Impulser la fédération des socioprofessionnels, en relais des professionnels
- Initier la fédération des socioprofessionnels lors des salons touristiques
- « Formation » des élus au fait touristique pour diffusion d’une culture commune en lien avec l’élu au tourisme
ORGANISATEUR
- Formaliser le travail collaboratif avec les services en instaurant des réunions régulières sur les projets en cours
- Evènementiel ?
APPUI/RELAIS
- Des associations pour l’organisation d’évènementiels sportifs et culturels
Synthèse
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Groupe Elan
Created on January 5, 2022
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Rappel des axes prioritaires du SADT 2015-2021
Synthèse des actions menées dans le cadre du schéma
La requalification commerciale du centre village est le fruit d’une montée en gamme des commerces sur initiatives privées et de la Ville d’Argelès qui a engagé la redynamisation du centre avec la relocalisation du Mémorial de la Retirada, la Maison des services publics, piétonisation, animation commerciale … L’amélioration du réseau cyclable s’est faite au fil de l’eau. Le schéma directeur des mobilités n’a pas été mis en œuvre. Les circulations cyclables restent déconnectées des réalités de pratiques et usages touristiques. Une réflexion globale sur les transports a été initiée par la conduite d’une étude transport actuellement et dont les premiers résultats du diagnostic devraient être rendus fin 2019 avec en ligne de mire la révision du PDU.
Synthèse des actions menées dans le cadre du schéma
Sur le volet des APN, les réalisations apparaissent en deçà des ambitions fixées. Le développement de la base VTT sur le Domaine de Valmy est un projet à minima (freins politiques entre EPCI et commune). La cohabitation des usages ne fait toujours pas l’objet d’une réflexion commune. L’état des lieux des pratiques nautiques n’a pas été réalisé. Sur le volet patrimoine, l’action a été mise davantage sur la consolidation de la destination « mémoire de la Retirada » que sur la valorisation des ressources du terroir, du patrimoine vernaculaire ou de l’artisanat d’art qui n’apparaît plus comme une priorité pour l’OMT aujourd’hui. Les partenariats avec les hébergeurs et commerçants progressent. Leur association aux événementiels est désormais systématique et elle est complétée par des initiatives privées (campings pour offre d’hébergement pour groupes/fédérations sportives). La valorisation touristique de l’offre culturelle est loin d’être optimale car il n’y a toujours pas de personnel bilingue/trilingue à l’accueil des sites touristiques.
Synthèse des actions menées dans le cadre du schéma
Les actions de l’OMT montrent des avancées pérennes avec mesure des retombées (mise en ligne de la place de marché, boutique en ligne …). Les actions de communication et de promotion sont désormais un socle solide des actions de l’OMT avec une diversification des supports et des canaux utilisés (campagne d’affichage nationale sur les longs séjours été (Toulouse, Clermont-Ferrand, Nantes), actions de promotion sur les marché internationaux avec Atout France (Allemagne, UK, Belgique, Pays-Bas), renforcement de la notion de proximité avec Toulouse pour les courts séjours, progression du nombre de documents édités (280 000 en 2016 contre 309 en 2018), communication digitale : pub appli, blog, pub Google…, campagne en station de sports d’hiver (Font Romeu, Alpe d’Huez), accompagnement de l’OMT par une agence de relations presse. Il existe des axes d’amélioration sur le déploiement de l’internet de séjour en allant notamment plus loin que le numéro de sms mis en place.
Mise en perspective du vécu et attentes des acteurs entretenus quant à la trajectoire de la station
Les entretiens réalisés révèlent un axe de progression communément partagé par les acteurs, celui d’une transversalité dans l’action encore plus poussée avec les services de la ville et l’OMT ; ils relèvent la nécessité d’une vision mieux partagée du fait touristique de la station. Les entretiens conduits confirment que les trois axes du SADT 2015-2021 apparaissent, à l’aune de l’élaboration de la nouvelle feuille de route touristique, toujours pertinents dans la poursuite de la construction de la destination « Argelès, #montagensurmer ». Toutefois, chacun des axes doit parvenir à franchir un niveau de réalisation et d’engagement supplémentaire pour atteindre un niveau supérieur de performance.
Mise en perspective du vécu et attentes des acteurs entretenus quant à la trajectoire de la station
Sur le volet « aménagement » de la station, les attentes et enjeux exprimés par les acteurs relèvent principalement :
Mise en perspective du vécu et attentes des acteurs entretenus quant à la trajectoire de la station
Sur le volet de la structuration des offres touristiques, la valorisation des APN reste prioritaire avec l’affirmation d’Argelès comme « camp de base des APN » du Massif des Albères. Les pistes de réflexions proposées par les acteurs et partenaires locaux couvrent :
- La cohérence d’action avec les Grands Sites Occitanie à proximité (Collioure, Perpignan et Canigou) qui apparaissent comme des leviers prioritaires d’intervention.
- L’approfondissement de la valorisation des montagnes d’Argelès et plus largement de l’arrière-pays. Une dynamique et déjà en cours mais elle reste à approfondir en allant chercher davantage ces clientèles.
- Le schéma des APN apparaît opportun mais à réfléchir sur un territoire élargi, incluant Arles sur Tech qui possède déjà un pôle de pleine nature et le Grand Site Canigou. Egalement, réfléchir à l’usage des APN comme outils de valorisation de la coopération transfrontalière.
- La valorisation du caractère transfrontalier du territoire, au-delà des APN, par les volets culturels, gastronomie et terroir.
- La réflexion à engager sur le volet rénovation et mise en tourisme du patrimoine. Argelès possède un patrimoine important (édifices religieux, châteaux …) qui ne fait pas aujourd’hui l’objet d’une valorisation touristique.
Les acteurs entretenus partagent le constat d’un manque de performance des acteurs de la destination, deux axes sont évoqués :La trajectoire pour le futur du développement touristique de la station
Ce nouvel acte du développement touristique d’Argelès doit marquer un décrochement dans la manière de penser la stratégie touristique. Pour atteindre le niveau de performance collective souhaité par tous et être au rendez-vous des enjeux économiques de la Station Argelès-sur-Mer du XXIème siècle, la nouvelle feuille de route ne peut plus se contenter d’être traduite en orientations autour de trois axes d’intervention. L’acte 2 de ce schéma doit être à la fois :
La trajectoire pour le futur du développement touristique de la station
Ce nouvel acte du développement touristique d’Argelès doit marquer un décrochement dans la manière de penser la stratégie touristique. Pour atteindre le niveau de performance collective souhaité par tous et être au rendez-vous des enjeux économiques de la Station Argelès-sur-Mer du XXIème siècle, la nouvelle feuille de route ne peut plus se contenter d’être traduite en orientations autour de trois axes d’intervention. L’acte 2 de ce schéma doit être à la fois :
La trajectoire pour le futur du développement touristique de la station
La trajectoire pour le futur du développement touristique de la station
Gouvernance argelésienne du tourisme et Projet de territoire communal station touristique
Corriger le défaut de transversalité existant par la construction d’une nouvelle gouvernance du tourisme à Argelès dans laquelle développement urbain/aménagement et développement tourisme sont imbriqués, L’acte 2 du SADT doit permettre le développement d’une culture commune du tourisme à faire porter par la systématisation de la transversalité au sein de l’organisation municipale :
- Un statut rehaussé et des compétences revues pour l’OMT ?
- Objectif de la prochaine mandature de définir une convention d’objectifs avec l’OMT (objectifs généraux et opérationnels) avec contrôles pluriannuels ?
- Refonte de l’organisation administrative par l’édition de documents contractuels pour assurer l’efficacité des projets ?
- Systématisation du travail en mode projet entre commune et OMT ?
Plus largement, cette culture commune autour d’ « Argelès, la naturelle » doit s’inscrire comme un réel projet de territoire et pouvoir ainsi transparaître dans l’ensemble des projets communaux (écologie et environnement, écoconception, mobilités douces, gestion des déchets …). Les différentes formes d’organisation doivent être posées avec un audit organisationnel certes mais au-delà un vrai projet de territoire Station touristique posée à l’échelle de la commune et permettant de fonder le TOURISME au cœur de la stratégie de développement de la commune non pas comme son seul pilier de développement mais comme le moteur capable de percoler avec l’ensemble des autres ambitions politiques et de services que la commune entend porter.La trajectoire pour le futur du développement touristique de la station
Mise en œuvre de 4 projets structurants et intégrés emblématiques
Ce nouvel acte doit être celui de l’aboutissement des projets fondateurs d’une nouvelle trajectoire touristique de la station, nécessaire pour donner corps au positionnement « Argelès, la Naturelle ». Quatre projets apparaissent ainsi structurants pour la station :
La trajectoire pour le futur du développement touristique de la station
Repositionnement du rôle de l’OMT
De nouvelles prérogatives à confier à l’OMT pour assoir son rôle de gestionnaire de la destination et conduire le changement en coopération rapprochée avec les services de la Ville et la Communauté de communes. Ci-dessous la liste des rôles que pourrait endosser l‘OMT et les champs d’intervention associés :
RÔLES
CHAMPS D’INTERVENTION
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CO-PILOTE
FEDERATEUR, INITIATEUR
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