El modelo burocrático y la teoría estructuralista de la administración
Mtro. Mario Alberto Flores Guadarramamafloresg@uagro.mx
oBJETIVOS DE APRENDIZAJE
Proporcionar una apreciación crítica sobre la teoría de la burocracia.
Identificar los orígenes de la teoría burocrática en la teoría administrativa.
Explicar la sociedad de organizaciones y sus tipologías
Explicar las características del modelo burocrático propuesto por Weber.
Dar una idea de los objetivos y conflictos organizacionales.
Definir la racionalidad burocrática y las disfunciones de la burocracia
Describir los distintos grados de burocratización y las dimensiones de la burocracia
Ofrecer una apreciación crítica del estructuralismo en
la administración.
GENERALIDADES
DESDOBLAMIENTOS DEL ENFOQUE ESTRUCTURALISTA
Enfoque estructuralista de la administración
A principios del siglo XX, Max Weber, un sociólogo alemán, publicó una bibliografía respecto de las grandes organizaciones de su época; les dio el nombre de burocracia
y consideró al siglo XX como el siglo de las burocracias,
pues creía que eran las organizaciones características de
una nueva época llena de nuevos valores y nuevas exigencias.
ORÍGENES DE LA TEORÍA DE LA BUROCRACIA
Surgió en función de los siguientes aspectos:
c) Tamaño y complejidad creciente d elas empresas. d) surgimiento de la sociología de la burocracia
a) Fragilidad y parcialidad de las teorías clásica y de las relaciones humanas. b) Necesidad de un modelo de orgnanización racional.
Orígenes de la teoría de la burocracia
La burocracia es una forma de organización que se basa
en la racionalidad, esto es, en la adecuación de los medios
a los objetivos pretendidos, para garantizar la
máxima eficiencia.
Para comprender la burocracia, Max Weber distingue tipos de sociedad y autoridad
Caracteristicas de la burocracia
La burocracia se basa en:
1. Carácter legal de las normas y regulaciones.
2. Carácter formal de las comunicaciones.
3. Carácter racional y división del trabajo.
4. Relaciones impersonales.
5. Jerarquización de la autoridad.
6. Rutinas y procedimientos estandarizados.
7. Competencia técnica y méritocracia. 8. Especialización de la administración.
9. Profesionalización de los participantes. 10.Completa previsibilidad del funcionamiento.
Objetivo:
Máxima
eficiencia de la
organización
Consecuencias previstas: Previsibilidad del comportamiento humano.
Estandarización del desempeño de los colaboradores.
LA BUROCRACIA SE BASA EN:
8. Especialización de la administración
4. Relaciones impersonales
9. Profesionalización
1. Carácter legar de las normas y regulaciones
10. Posibilidad de prever el comportamiento
5. Jerarquización de la autoridad
2. Carácter formal de las comunicaciones
6. Rutinas y procedimientos estandarizados
3. Carácter racional y división del trabajo
7. Competencia técnica y mérito
Ventajas de la burocracia
Weber vio incontables razones para explicar el avance de la burocracia sobre otras formas de organización. Para él, las principales ventajas de la burocracia son:
Otras ventajas de la burocracia según Weber
Con la burocracia, el trabajo se profesionaliza, se evita el nepotismo y las condiciones de trabajo favorecen la moralidad económica y dificultan la corrupción. Hay equidad en las normas burocráticas, y se asegura la cooperación entre un gran número de personas, sin que ellas necesariamente se sientan con ánimo de cooperar. Las personas cumplen reglas porque valoran los fines de la organización y cada quien debe hacer su parte para alcanzar el objetivo global, lo que es evidente en los partidos políticos.
• Racionalidad.
• Precisión en la definición del cargo y la operación.
• Rapidez en las decisiones.
• Univocidad de interpretación.
• Uniformidad de rutinas y procedimientos.
• Continuidad de la organización.
• Reducción de conflictos entre las personas.
• Constancia.
• Confiabilidad.
• Beneficios para las personas en la organización.
Racionalidad burocrática
Disfunciones de la burocracia
Implica adecuación de los medios a
los fines, que en el contexto burocrático significa eficiencia. Para Weber, la racionalidad funcional se logra mediante la elaboración de reglas, con base en el conocimiento científico, para dirigir todo el comportamiento al encuentro de la eficiencia.
Al estudiar las consecuencias previstas de la burocracia que llevan a la máxima eficiencia,
Merton notó consecuencias imprevistas que conducen a la ineficiencia y a las imperfecciones, para él no existe una organización totalmente racional, y el formalismo no tiene la profundidad descrita por Weber
1. Interiorización de las normas
2. Exceso de formalismo y papeleo
3. Resistencia a los cambios
4. Despersonalización de las relaciones
5. Categorización de las relaciones
6. Súper conformidad
7. Exhibición de señales de autoridad
8. Dificultades con los clientes
¿Por qué existen las disfunciones de la burocracia?
Las causas residen en el hecho de que no tiene en cuenta la organización informal que existe en todo tipo de organización humana, ni se preocupa por la variabilidad humana que introduce variaciones en el desempeño de las actividades organizacionales.
Dimensiones de la burocracia
Las organizaciones son portadoras de características del modelo burocrático en varios grados que varían de manera independiente. Una organización puede ser muy burocratizada en cuanto a reglas y regulaciones, y al mismo tiempo escasamente burocratizada en cuanto a su división del trabajo.
Gouldner comprobó que no hay un único modelo de burocracia, sino una variedad de grados de burocratización. A partir del estudio de varios autores, Hall midió cada dimensión de la burocracia y comprobó que esas dimensiones existen en alto grado en el tipo ideal de burocracia, y en grados menores en organizaciones menos burocráticas.
Seleccionó seis dimensiones básicas de la burocracia, a saber:
1.División del trabajo basada en la especialización funcional.
2.Jerarquía de la autoridad.
3.Sistema de reglas y regulaciones.
4.Formalización de las comunicaciones.
5.Impersonalidad de las relaciones entre las personas.
6.Selección y promoción de personas, basadas en la competencia técnica.
Teoría estructuralista de la administración
La necesidad de visualizar “la organización como unidad
social grande y compleja donde los grupos sociales interactúan”
La oposición entre las teorías clásica y de las relaciones
humanas
Orígenes de la teoría estructuralista
La teoría estructuralista significa un desdoblamiento
de la teoría de la burocracia, y una ligera aproximación a
la teoría de las relaciones humanas. Representa una visión crítica de la organización formal.
Nuevo concepto de estructura. La misma estructura puede ser identificada en diferentes áreas y la comprensión de las estructuras fundamentales en algunos campos de actividad permite el reconocimiento de las mismas estructuras en otros campos.
La influencia del estructuralismo en las ciencias sociales
y su repercusión en el estudio de las organizaciones.
La sociedad de organizaciones
Entre las organizaciones formales se destacan las llamadas organizaciones complejas, caracterizadas por su alto grado de complejidad en estructura y procesos, debido a su tamaño o a la naturaleza compleja de sus operaciones.
El hombre organizacional
Para tener éxito en todas las organizaciones, el hombre moderno debe tener ciertas características de personalidad, como: a) Flexibilidad b) Tolerancia a las frustraciones c)Capacidad de postergar las recompensas d) Deseo permanente de realización
Papel es el nombre dado a un conjunto de comportamientos solicitados a una persona, es la expectativa de desempeño de una persona o grupo social, y la interiorización de valores y normas que la organización prescribe explícita o implícitamente. Cada persona pertenece a varios grupos y organizaciones y desempeña diversos papeles, ocupa muchos puestos y responde a una gran cantidad de normas y reglas diferentes.
Papeles sociales
Objetivos organizacionales
Un objetivo organizacional es una situación deseada que la organización desea alcanzar
Los objetivos organizacionales tienen varias funciones, a saber: a) Presentación de una situación futura: indica la orientación que la organización procura seguir y de esa forma establece objetivos como líneas maestras para su
actividad futura.
b) Fuente de legitimidad: que justifica las actividades de la
organización y, en realidad, hasta su propia existencia. c) Estándares: sirven como patrones o indicadores a través de los cuales sus miembros, y los ajenos a la organización, pueden evaluar su éxito, esto es, su eficiencia y rendimiento.
d) Unidad de medida: sirve como métrica para verificar y
comparar la productividad de la organización.
Etzioni se refiere a dos modelos de organización:
a) De supervivencia: cuando la organización desarrolla
objetivos que le permiten simplemente existir y mantener su continuidad y permanencia.
b) De eficiencia: cuando la organización desarrolla objetivos que le permiten no sólo existir, sino también
funcionar dentro de estándares de creciente excelencia y competitividad.
Ambiente organizacional
Todo lo que envuelve externamente a la organización y está constituido por
las otras organizaciones que conforman la sociedad.
Hay dos conceptos fundamentales para el análisis interorganizacional:
Los estructuralistas sobrepasan las fronteras de la organización para ver lo que existe fuera y externamente a su alrededor: es decir, la sociedad de organizaciones. Así, se preocupan no solamente por hacer un análisis organizacional, sino también interorganizacional, orientado a las relaciones externas entre la organización y otras organizaciones en el ambiente.
2.Conjunto organizacional:
el punto de partida para
el estudio de las relaciones interorganizacionales es el concepto de conjunto de papeles desarrollado por Merton para analizar las relaciones de papel.
1. Interdependencia de las organizaciones con la sociedad:
ninguna organización es autónoma ni autosuficiente,
toda organización depende de otras organizaciones y de la sociedad en general para poder sobrevivir.
CONCLUSIÓN
El modelo burocrático de Max Weber sirvió de inspiración a la teoría administrativa. Las características de la
burocracia trajeron gran racionalidad a las organizaciones, pero a la vez, el modelo burocrático presenta disfunciones que necesitan solucionarse. Sin embargo, a pesar de todas sus limitaciones y restricciones, fue una de las mejores alternativas de organización a lo largo del siglo pasado, principalmente cuando dejó de lado el enfoque normativo y prescriptivo para enfocarse en uno descriptivo y explicativo con el inicio del eclecticismo de la teoría estructuralista, que trajo nuevas y diferentes opciones que proporcionaron una enorme ampliación de los horizontes de la Administración, abriendo las puertas a la teoría conductual.
Referencia bibliográfica: Chiavenato, I. (2019). Enfoque humanista de la administración [Libro electrónico]. En Introducción a la teoría general de la administración (Décima edición, pp. 141–178). McGraw-Hill.
GRACIAS
Modelo Burocrático y la Teoría Estructuralista de la Administración
Mario Alberto Flores Guadarrama
Created on September 17, 2021
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El modelo burocrático y la teoría estructuralista de la administración
Mtro. Mario Alberto Flores Guadarramamafloresg@uagro.mx
oBJETIVOS DE APRENDIZAJE
Proporcionar una apreciación crítica sobre la teoría de la burocracia.
Identificar los orígenes de la teoría burocrática en la teoría administrativa.
Explicar la sociedad de organizaciones y sus tipologías
Explicar las características del modelo burocrático propuesto por Weber.
Dar una idea de los objetivos y conflictos organizacionales.
Definir la racionalidad burocrática y las disfunciones de la burocracia
Describir los distintos grados de burocratización y las dimensiones de la burocracia
Ofrecer una apreciación crítica del estructuralismo en la administración.
GENERALIDADES
DESDOBLAMIENTOS DEL ENFOQUE ESTRUCTURALISTA
Enfoque estructuralista de la administración
A principios del siglo XX, Max Weber, un sociólogo alemán, publicó una bibliografía respecto de las grandes organizaciones de su época; les dio el nombre de burocracia y consideró al siglo XX como el siglo de las burocracias, pues creía que eran las organizaciones características de una nueva época llena de nuevos valores y nuevas exigencias.
ORÍGENES DE LA TEORÍA DE LA BUROCRACIA
Surgió en función de los siguientes aspectos:
c) Tamaño y complejidad creciente d elas empresas. d) surgimiento de la sociología de la burocracia
a) Fragilidad y parcialidad de las teorías clásica y de las relaciones humanas. b) Necesidad de un modelo de orgnanización racional.
Orígenes de la teoría de la burocracia
La burocracia es una forma de organización que se basa en la racionalidad, esto es, en la adecuación de los medios a los objetivos pretendidos, para garantizar la máxima eficiencia.
Para comprender la burocracia, Max Weber distingue tipos de sociedad y autoridad
Caracteristicas de la burocracia
La burocracia se basa en: 1. Carácter legal de las normas y regulaciones. 2. Carácter formal de las comunicaciones. 3. Carácter racional y división del trabajo. 4. Relaciones impersonales. 5. Jerarquización de la autoridad. 6. Rutinas y procedimientos estandarizados. 7. Competencia técnica y méritocracia. 8. Especialización de la administración. 9. Profesionalización de los participantes. 10.Completa previsibilidad del funcionamiento.
Objetivo: Máxima eficiencia de la organización
Consecuencias previstas: Previsibilidad del comportamiento humano. Estandarización del desempeño de los colaboradores.
LA BUROCRACIA SE BASA EN:
8. Especialización de la administración
4. Relaciones impersonales
9. Profesionalización
1. Carácter legar de las normas y regulaciones
10. Posibilidad de prever el comportamiento
5. Jerarquización de la autoridad
2. Carácter formal de las comunicaciones
6. Rutinas y procedimientos estandarizados
3. Carácter racional y división del trabajo
7. Competencia técnica y mérito
Ventajas de la burocracia
Weber vio incontables razones para explicar el avance de la burocracia sobre otras formas de organización. Para él, las principales ventajas de la burocracia son:
Otras ventajas de la burocracia según Weber Con la burocracia, el trabajo se profesionaliza, se evita el nepotismo y las condiciones de trabajo favorecen la moralidad económica y dificultan la corrupción. Hay equidad en las normas burocráticas, y se asegura la cooperación entre un gran número de personas, sin que ellas necesariamente se sientan con ánimo de cooperar. Las personas cumplen reglas porque valoran los fines de la organización y cada quien debe hacer su parte para alcanzar el objetivo global, lo que es evidente en los partidos políticos.
• Racionalidad. • Precisión en la definición del cargo y la operación. • Rapidez en las decisiones. • Univocidad de interpretación. • Uniformidad de rutinas y procedimientos. • Continuidad de la organización. • Reducción de conflictos entre las personas. • Constancia. • Confiabilidad. • Beneficios para las personas en la organización.
Racionalidad burocrática
Disfunciones de la burocracia
Implica adecuación de los medios a los fines, que en el contexto burocrático significa eficiencia. Para Weber, la racionalidad funcional se logra mediante la elaboración de reglas, con base en el conocimiento científico, para dirigir todo el comportamiento al encuentro de la eficiencia.
Al estudiar las consecuencias previstas de la burocracia que llevan a la máxima eficiencia, Merton notó consecuencias imprevistas que conducen a la ineficiencia y a las imperfecciones, para él no existe una organización totalmente racional, y el formalismo no tiene la profundidad descrita por Weber
1. Interiorización de las normas 2. Exceso de formalismo y papeleo 3. Resistencia a los cambios 4. Despersonalización de las relaciones 5. Categorización de las relaciones 6. Súper conformidad 7. Exhibición de señales de autoridad 8. Dificultades con los clientes
¿Por qué existen las disfunciones de la burocracia? Las causas residen en el hecho de que no tiene en cuenta la organización informal que existe en todo tipo de organización humana, ni se preocupa por la variabilidad humana que introduce variaciones en el desempeño de las actividades organizacionales.
Dimensiones de la burocracia
Las organizaciones son portadoras de características del modelo burocrático en varios grados que varían de manera independiente. Una organización puede ser muy burocratizada en cuanto a reglas y regulaciones, y al mismo tiempo escasamente burocratizada en cuanto a su división del trabajo.
Gouldner comprobó que no hay un único modelo de burocracia, sino una variedad de grados de burocratización. A partir del estudio de varios autores, Hall midió cada dimensión de la burocracia y comprobó que esas dimensiones existen en alto grado en el tipo ideal de burocracia, y en grados menores en organizaciones menos burocráticas.
Seleccionó seis dimensiones básicas de la burocracia, a saber: 1.División del trabajo basada en la especialización funcional. 2.Jerarquía de la autoridad. 3.Sistema de reglas y regulaciones. 4.Formalización de las comunicaciones. 5.Impersonalidad de las relaciones entre las personas. 6.Selección y promoción de personas, basadas en la competencia técnica.
Teoría estructuralista de la administración
La necesidad de visualizar “la organización como unidad social grande y compleja donde los grupos sociales interactúan”
La oposición entre las teorías clásica y de las relaciones humanas
Orígenes de la teoría estructuralista
La teoría estructuralista significa un desdoblamiento de la teoría de la burocracia, y una ligera aproximación a la teoría de las relaciones humanas. Representa una visión crítica de la organización formal.
Nuevo concepto de estructura. La misma estructura puede ser identificada en diferentes áreas y la comprensión de las estructuras fundamentales en algunos campos de actividad permite el reconocimiento de las mismas estructuras en otros campos.
La influencia del estructuralismo en las ciencias sociales y su repercusión en el estudio de las organizaciones.
La sociedad de organizaciones
Entre las organizaciones formales se destacan las llamadas organizaciones complejas, caracterizadas por su alto grado de complejidad en estructura y procesos, debido a su tamaño o a la naturaleza compleja de sus operaciones.
El hombre organizacional
Para tener éxito en todas las organizaciones, el hombre moderno debe tener ciertas características de personalidad, como: a) Flexibilidad b) Tolerancia a las frustraciones c)Capacidad de postergar las recompensas d) Deseo permanente de realización
Papel es el nombre dado a un conjunto de comportamientos solicitados a una persona, es la expectativa de desempeño de una persona o grupo social, y la interiorización de valores y normas que la organización prescribe explícita o implícitamente. Cada persona pertenece a varios grupos y organizaciones y desempeña diversos papeles, ocupa muchos puestos y responde a una gran cantidad de normas y reglas diferentes.
Papeles sociales
Objetivos organizacionales
Un objetivo organizacional es una situación deseada que la organización desea alcanzar
Los objetivos organizacionales tienen varias funciones, a saber: a) Presentación de una situación futura: indica la orientación que la organización procura seguir y de esa forma establece objetivos como líneas maestras para su actividad futura. b) Fuente de legitimidad: que justifica las actividades de la organización y, en realidad, hasta su propia existencia. c) Estándares: sirven como patrones o indicadores a través de los cuales sus miembros, y los ajenos a la organización, pueden evaluar su éxito, esto es, su eficiencia y rendimiento. d) Unidad de medida: sirve como métrica para verificar y comparar la productividad de la organización.
Etzioni se refiere a dos modelos de organización: a) De supervivencia: cuando la organización desarrolla objetivos que le permiten simplemente existir y mantener su continuidad y permanencia. b) De eficiencia: cuando la organización desarrolla objetivos que le permiten no sólo existir, sino también funcionar dentro de estándares de creciente excelencia y competitividad.
Ambiente organizacional
Todo lo que envuelve externamente a la organización y está constituido por las otras organizaciones que conforman la sociedad.
Hay dos conceptos fundamentales para el análisis interorganizacional:
Los estructuralistas sobrepasan las fronteras de la organización para ver lo que existe fuera y externamente a su alrededor: es decir, la sociedad de organizaciones. Así, se preocupan no solamente por hacer un análisis organizacional, sino también interorganizacional, orientado a las relaciones externas entre la organización y otras organizaciones en el ambiente.
2.Conjunto organizacional: el punto de partida para el estudio de las relaciones interorganizacionales es el concepto de conjunto de papeles desarrollado por Merton para analizar las relaciones de papel.
1. Interdependencia de las organizaciones con la sociedad: ninguna organización es autónoma ni autosuficiente, toda organización depende de otras organizaciones y de la sociedad en general para poder sobrevivir.
CONCLUSIÓN
El modelo burocrático de Max Weber sirvió de inspiración a la teoría administrativa. Las características de la burocracia trajeron gran racionalidad a las organizaciones, pero a la vez, el modelo burocrático presenta disfunciones que necesitan solucionarse. Sin embargo, a pesar de todas sus limitaciones y restricciones, fue una de las mejores alternativas de organización a lo largo del siglo pasado, principalmente cuando dejó de lado el enfoque normativo y prescriptivo para enfocarse en uno descriptivo y explicativo con el inicio del eclecticismo de la teoría estructuralista, que trajo nuevas y diferentes opciones que proporcionaron una enorme ampliación de los horizontes de la Administración, abriendo las puertas a la teoría conductual.
Referencia bibliográfica: Chiavenato, I. (2019). Enfoque humanista de la administración [Libro electrónico]. En Introducción a la teoría general de la administración (Décima edición, pp. 141–178). McGraw-Hill.
GRACIAS