Evolución regulativa del sector gubernamental

EvoluciÒn Regulativa Del Sector gubernamental

La contabilidad gubernamental provino primero de España, consolidando la organización contable sobre criterios de la cultura latina, consecuencia de su actitud abierta al arte y el conocimiento europeo de la época.

Desde los orígenes de la historia se han emitido normas y procedimientos para el manejo de información sobre la actividad económico-administrativa del Estado; con objetivos de control sobre administradores públicos y contribuyentes ciudadanos

LINEA DE TIEMPO

ETAPA DE LA COLONIA

1476 Emisión Ordenanzas realesestableciendo la forma de rendir cuentas

1551 Rey Felipe II Ordena contabilidad por partida doble

1263 Alfonso El Sabio Organización de las cuentas reales, impuso obligación de rendir cuentas.

1436 Oidores de la Real Audiencia Función Vigilancia

ETAPA DE LA IMPROVISACIÒN

Segunda etapa de la regulación contable gubernamental(Origen de la republica y 1923);incertidumbre de su quehacer y la responsabilidad de su construcción. La responsabilidad de la elaboración de información contable se desplazó reiteradamente de las ramas ejecutiva, a legislativa y judicial del poder público.

1824 Se suprime la contaduría General de la Hacienda, . Se reglamente el pago de la deuda pública y el libro de la deuda nacional

1819 Determinación de la vigencia de las normas contables del gobierno español, Creando una Dirección y Superintendencia General de la Hacienda

1821 Ley del 6 de Octubre se organiza la contaduría general.

1825. Noviembre 23 se crean Contadurías Provinciales para el cobro de acreencias a favor del Estado.

1832. 20 de marzo se suprime la Dirección General de Hacienda, restableciendo la Contaduría General de la Hacienda, dependiente del ejecutivo.

1843. Se incluye la organización contable en la Constitución Nacional.

1838. 26 de mayo se integra la Comisión Legislativa de Cuentas por 3 miembros de cada cámara, evaluó cuentas del presupuesto y tesoro.

1850. Se crea la Oficina General de Cuentas sustituyendo a la Corte de Cuentas, dirigida por un Contador Mayor Presidente. .

1847.Se establece la Corte de Cuentas, compuesta por un juez y sus jueces auxiliares nombrados por el ejecutivo.

1846. Reglamenta la Contaduría General de la Hacienda y determina trámites para el fenecimiento de cuentas.

1873. Se elabora el primer Código Fiscal, se ratifica oficinas generales de cuentas, la rendición mensual y el recurso de apelación ante la Corte Suprema de Justicia.

1857. Los contadores de la Oficina General de Cuentas pasan a ser nombrados por el Congreso. Se define el concepto de responsabilidad fiscal.

1881. La Constitución fija pautas de derecho presupuestal.

1912. Se deroga el Código Fiscal de 1873 determina que la Corte de Cuentas tendrá diez magistrados, nombrados por el Tribunal Supremo de lo Contencioso Administrativo. Ley 110 determina procedimientos para el cálculo de rentas.

1892. Por Ley 33 se determina la obligación del ejecutivo de presentar proyecto equilibrado de presupuesto.

1904. Se reglamenta por Decreto la formación de las cuentas del presupuesto y del tesoro.

1918. Se eleva el número de magistrados a trece, los cuales son nombrados seis por la Cámara de Representantes y siete por el Senado para periodos de cuatro años.

ETAPA DE ADAPTACIÓN

Tiene origen en la aplicación de las recomendaciones de la Misión Kemmerer, que visito con fines de monitoreo económico a nuestro país en el año de 1923 a instancias del gobierno de Pedro Nel Ospina, aportando la causaciòn y la partida doble impuesta desde el siglo XIII ; el sistema contable gubernamental continúa trabajando bajo el objetivo de control y sus normas están dirigidas a aspectos fiscales, presupuestales y de administración de fondos en poder de funcionarios.

Tienen gran importancia dos recomendaciones: • Ley 34 de 1923 La organización del presupuesto Nacional con fuerza restrictiva. • Ley 42 de 1923 La organización del control fiscal y la contabilidad nacional. Mediante la creación de la Contraloría General de la República y la eliminación de la Corte de Cuentas

ETAPA DE RACIONALIZACIÓN

Tiene un antecedente importante por la adopción en 1960 del principio de programación presupuestal que genera contribuciones en aplicación gubernamental de la llamada contabilidad por áreas de responsabilidad.

Resolución No.013439

Contraloría General de la Nación actualiza el manual de contabilidad gubernamental

Ley 38

Ley 924 de

Resolución No. 011393

Ley 20 de

1988

1976

19 85

1975

1990

Ley orgánica de presupuesto nacional

Funciones División de Contabilidad Nacional

Adopta manual para la gestión de administración tributaria.

Sistemas y directrices para el control fiscal

NUEVOS TIEMPOS

Sector Público

• Creación del cargo de Contador General de la Nación como funcionario de la rama ejecutiva del poder publico “quien llevara la contabilidad general de la Nación.• Reestructuración del control fiscal que toma el carácter de posterior y selectivo sobre aspectos financieros, de gestión y resultados bajo los principios de eficiencia, economía, equidad y valoración de costos ambientales.

Sector Servicios Públicos Domiciliarios

• El Plan General de Contabilidad Publica fue adecuado y adaptado por la Superintendencia de Servicios Públicos, para el sector de servicios públicos domiciliarios con cobertura en entidades públicas y privadas. • Se emitió una norma sobre Sistema Unificado de Costos y Gastos para los servicios de acueducto, alcantarillado, agua y gas, con un incompleto enfoque de actividades, aplicando un método monista moderado

Sector Hospitalario

• Plan Único de Cuentas para Hospitales con obligatoriedad generalizada en el año de 1994

Normas de control fiscal estatal

• Las normas de auditoría generalmente aceptadas, fueron diseñadas para la auditoría financiera, con objetivos de evaluación sobre la razonabilidad de los estados financieros y por tanto no constituyen una concepción de control integral y deja fuera de su alcance los problemas relativos a la gestión, moderna síntesis de las actividades de administración-operación.