Auditoria Social

GUIA PARA LA REALIZACIÓN DE AUDITORIA SOCIAL

UNIVERSIDAD MARIANO GALVEZ DE GUATEMALA , LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL

Esto es un párrafo listo para contener creatividad, experiencias e historias geniales.

Definición de la Auditoría Social Es un proceso de desarrollo de propuesta, monitoreo, seguimiento, verificación y evaluación cuantitativa y cualitativa, que la sociedad civil realiza a la gestión del Estado y entidades no estatales que administran recursos del Estado o internacionales

Objetivos de Auditoría Social 1. Estimular la capacidad crítica de la ciudadanos y ciudadanas y sus organizaciones para demandar una administración pública correcta y adecuada que permita que el Estado cumpla efectiva, eficiente y eficazmente con las responsabilidades asignadas por la Constitución Política de la República de Guatemala y con los convenios internacionales ratificados. 2. Contribuir a garantizar la equidad, la eficiencia, eficacia, efectividad y transparencia de la gestión del Estado. 3. Involucrar a la ciudadanía en la toma de decisiones, acompañamiento y evaluación para la solución de los problemas nacionales y su incidencia en la aplicación de políticas públicas. 4. Solicitar cuentas a partir de la confrontación de los indicadores.

Fundamentos Constitucionales, Legales y Políticos de la Auditoría Social Leyes y acuerdos aplicables: Leyes: 1. Constitución Política de la República 2. Ley Orgánica del Presupuesto 3. Código Municipal: artículos 17, inciso h; 135; 139 4. Ley General de Descentralización, (artículo 18) 5. Ley del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural 6. Ley Preliminar de Regionalización 7. Ley de Desarrollo Social 8. Ley del Organismo Ejecutivo 9. Ley de Contrataciones del Estado 10. Acuerdo Gubernativo 469-2002 y 27-2003 11.Otras leyes conexas

Acuerdos: 1. Acuerdos de Paz 2. Pacto Fiscal, capítulo VII, principio y compromiso 8 3. Agenda Nacional Compartida 4. Agenda de Crecimiento Económico y Desarrollo Social, con Visión de Largo Plazo

Fases de la Auditoría Social El enfoque de Desarrollo Económico y Social con respecto a la auditoria social, tiene seis fases: a) Establecimiento de la estrategia de organización social b) Identificación del referente a monitorear c) Acciones de verificación d) Evaluación en cualidad y cantidad del accionar del Estado respecto de los compromisos contraídos e) Elaboración de propuestas de actualización f) Monitoreo o seguimiento e incidencia

Niveles de la Auditoría Social 1. Nacional 2. Regional 3. Departamental 4. Municipal 5. Local

Clases de Auditoría Social Auditorías Recurrentes: Son aquellas que se realizan de manera sistemática y periódica en sectores o áreas del ámbito político, institucional, administrativo, económico, financiero y social. Auditorías Especiales: Son aquellas que se realizan como resultado de una solicitud o denuncia de la Sociedad Civil debidas a hechos singulares o actos ilícitos que afectan directa o indirectamente a la población.

Tipos de Auditoría Social La auditoría social puede ser de varios tipos sin restringirse a ellos: 1. Administrativa, en sus diferentes fases: planificación, ejecución, control y evaluación 2. Contable y financiera 3. Legal-institucional 4. Operacional 5. Programática 6. De recursos 7. De seguimiento a: i) convenios y compromisos de Estado, ii) políticas públicas, iii) convenios y compromisos políticos públicos, iv) promesas y ofrecimientos; y, v) convenios y compromisos particulares en comunidades específicas.

Alcance de la Auditoría Social El alcance tiene que ver con la vigilancia de la sociedad civil en la identificación de áreas de cumplimiento, búsqueda de las causas que produjeron anomalías o incumplimientos y la sugerencia de acciones correctivas. En este sentido, el alcance de la auditoría social que se realizará, será determinado por las organizaciones proponentes. Funciones de la Auditoría Social Las funciones de la Auditoría Social, entre otras son: 1. Velar por el adecuado funcionamiento de la administración pública; la transparencia y la eficacia en todos sus actos.

2. Atender toda denuncia sobre violación a: i) procedimientos o acciones relacionadas con el proceso de auditoría social y ii) derecho de ser servido con prontitud, eficiencia, honradez, sencillez y claridad, para referirla a la instancia que corresponda de acuerdo a la naturaleza del hecho denunciado 3. Atender toda denuncia sobre violación a los derechos humanos, a la seguridad económica, a la seguridad e integridad física y moral por parte de los agentes del Estado o de organizaciones estatales y no gubernamentales 4. Solicitar, obtener y analizar información sobre los proyectos, planes y acciones concernientes a la inversión pública, las fuentes de inversión y la ejecución de presupuestos destinados al bien público o colectivo 5. Coordinar con las instancias gubernamentales, privadas, locales, nacionales e internacionales, el intercambio de información confiable y clara, para lograr evaluar los resultados de la gestión del gobierno y emitir conclusiones y recomendaciones

6. Contribuir al buen gobierno municipal y nacional, estimulando a los gobernantes al cumplimiento transparente de sus funciones, a honrar sus compromisos, promesas de campaña y su legitima autoridad de gobernante 7. Coadyuvar a garantizar el adecuado encauzamiento y el establecimiento de una justicia pronta y cumplida que implique una significativa reducción de la impunidad en el país.

Reflexión sobre las limitaciones para hacer auditoria social en el marco de la pandemia COVID19.

Sujetos de Auditoría Social Son sujetos de auditoría social: los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial; instituciones autónomas, semiautónomas, y descentralizadas; alcaldías; organizaciones que reciban para su actividad recursos públicos y, toda persona individual o jurídica que ejerza funciones públicas y administre recursos del Estado. La auditoría social recae sobre los bienes, acciones, obligaciones del Estado y sus responsabilidades y entidades no gubernamentales. Se indican los siguientes: 1. Organismo Legislativo: Diputados del Congreso, funcionarios y empleados que administren recursos 2. Organismo Judicial: Magistrados, jueces, funcionarios y empleados que administren recursos 3. Organismo Ejecutivo. Presidente y Vicepresidente de la República, funcionarios y empleados que administren recursos 4. Alcaldías: Alcaldes, funcionarios y empleados que administren recursos

Autores de la Auditoría Social La auditoría social es una facultad exclusiva de la sociedad civil. Este derecho garantiza la inclusión de temas sectores y áreas en que la sociedad tenga interés de auditar a cualquier entidad del Estado, no gubernamental o privada que administre recursos públicos. Por lo tanto pueden realizar auditoria social: 1. Ciudadanos organizados 2. Comités de ciudadanos de vigilancia social 3. Mesas de Concertación 4. Núcleos sociales comunitarios 5. Coordinadoras de organizaciones; y 6. Otras expresiones de sociedad civil.

Temas, Sectores y Áreas de Auditoria Social Los temas de Desarrollo Económico y Social identifica como prioritarios para la realización de la auditoria social, sin que se supedite (condicione) sólo a ellos, son: 1. Reducción de la pobreza y desarrollo humano: · Crecimiento económico con equidad impulsor del desarrollo humano, estrategia para la reducción de la pobreza 2. Estabilidad y seguridad económica · Políticas macroeconómicas con sostenibilidad: Presupuesto de la Nación, política fiscal, política financiera política monetaria, cambiaria y crediticia

3. Competitividad sistémica e inserción en la economía mundial 4. Modernización y Reforma del Estado · Fortalecimiento del Estado · Estado y sociedad · Rendición de cuentas y control gubernamental · Sistema político y mecanismos de acceso al poder · Descentralización y desconcentración del Estado

Los sectores en los que se realiza auditoría social son: 1. Educación, ciencia y cultura 2. Salud 3. Seguridad 4. Publico Financiero 5. Defensa 6. Vivienda 7. Energía y Comunicaciones 8. Agropecuario 9. Industria 10. Turismo 11. Comercio y Servicios 12. Justicia 13. Transporte 14. Medio ambiente (sostenibilidad ambiental) 15. Agua y saneamiento

Las áreas en las que se realizará auditoría son: 1. Transparencia 2. Género, niñez y etnias 3. Sistemas de información 4. Desarrollo urbano y vialidad 5. Descentralización 6. Políticas de Estado, políticas de gobierno 7. Presupuestos 8. Leyes 9. Impuestos 10.Agendas, planes, programas y proyectos de naturaleza política, social o económica.

Procedimientos Formales para Iniciar la Auditoria Social. 1. Solicitud de acceso a la información 2. Casos especiales Cuando la auditoria social se debe realizar por causas de ilícitos, la entidad de la sociedad civil promotora, deberá crear los mecanismos para que la auditoría social pueda servir de instrumento para los procesos legales. Procedimiento General. 1. Estudio General 2. Análisis (leyes aplicables, programas de trabajo, organigramas, metas, códigos de ética, etc.) 3. Inspección (productos adquiridos, obras en proceso) 4. Confirmación (información de proveedores de la entidades) 5. Investigación (información de funcionarios y empleados)

Etapas de la Auditoría Social. 1. Etapa de planificación a) Selección del ente a auditar b) Información preliminar c) Entrevista preliminar d) Alcance y extensión e) Diseño del programa de trabajo f) Recurso humano que practicará la auditoría g) Control y supervisión h) Recursos económicos

2. Etapa de ejecución a) Concreción del plan o programa de trabajo b) Aplicación de mecanismos de auditoría c) Realización de pruebas, procedimientos y técnicas de auditoría d) Preparación de papeles de trabajo y recopilación de evidencias suficientes y competentes 4. Etapa de divulgación de resultados a) Entrevistas b) Selección de sectores a informar c) Procedimientos de divulgación d) Divulgación radial, escrita y televisada.

D. Informe de Auditoria Social. El informe de auditoría presentado por el grupo auditor debe ser exhaustivo, por lo cual debe formularse tomando en consideración todos los aspectos relevantes que manifiesten las discrepancias respecto del referente. E. Comunicación y Divulgación. El informe debe presentarse a los entes de administración de justicia si fuere el caso y a los medios de comunicación para que la población debidamente informada articule a través de la sociedad civil, las accione que en Ley puedan ejercerse para corregir las deficiencias o incumplimientos observados. F. Seguimiento de las Recomendaciones. El grupo auditor y la entidad de la sociedad civil que impulsó la auditoría deben realizar todas las actividades a su alcance para lograr la ejecución de sus recomendaciones, así como divulgar ampliamente los resultados de la auditoría social.

TAREA: Elaborar una infografía que contenga los siguientes elementos: • Definición • Fundamentación legal • Tipos • Niveles • Funciones • Alcances y VALOR 5 puntos FECHA DE ENTEGA: 14 DE AGOSTO 2021

GRACIAS POR SU ATENCIÓN!

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