רשויות השלטון בישראל

משטר במדינת ישראל

רשויות השלטון

הפרדת רשויות השלטון , עיקרון שלטוני הדוגל בפיצול סמכויות השלטון לרשויות נפרדות ועצמאיות כדי ליצור איזון בין הרשויות ולמנוע ריכוז יתר של הכוח השלטוני בידי רשות אחת, וזאת לצורך השמירה על הדמוקרטיה ועל חירות הפרט והכלל.

הרשות המבצעת הממשלה

הרשות השופטת בית המשפט העליון

הרשות המחוקקת הכנסת

מחוקקת

הגדרה

תפקיד הכנסת

חלוקת הכנסת

עבודת הכנסת

הרשות המחוקקת

הכנסת היא בית הנבחרים, הפרלמנט, בישראל ומונה 120 חברים.היא מייצגת את ריבונות האזרחים ואת העמדות השונות בחברה כשתפקידה העיקרי הוא חקיקת חוקים, מכוננת את הממשלה ומוסמכת להצביע אי אמון בממשלה.הכנסת מהווה מנגנון פיקוח פורמאלי שמפקח ומבקר את מדיניותה ופעולותיה של הרשות המבצעת (ע"י אופוזיציה, ועדות, אישור תקציב, כלים פרלמנטריים).

תפקידי הכנסת

הרשות המחוקקת

מייצגת את האזרחים

מחוקקת חוקים

מכוננת ממשלה

מכוננת חוקה

ממנה בעלי תפקידים

פיקוח וביקורת

חלוקת הכוחות בכנסת

הרשות המחוקקת

קואליציה

קואליציה (יַחְדָה) - מספר סיעות בכנסת שמהוות יחד רוב של חברי הכנסת בפרלמנט ומהוות את בסיס התמיכה של הממשלה בפרלמנט. הקואליציה מבוססת על הסכמים קואליציוניים בין הסיעות המרכיבות אותה.

אופוזיציה

סיעות הפרלמנט שאינן שותפות בממשלה. מספר החברים באופוזיציה קטן בדרך כלל ממספר חברי הקואליציה וממחצית חברי הפרלמנט (למעט במצבים של ממשלת מעבר). תפקידי האופוזיציה: . לבקר ולפקח את השלטון ולהציב לו חלופה. . ליטול חלק בחקיקה ובוועדות הכנסת.

עבודת הכנסת

הרשות המחוקקת

מליאה

ועדות הכנסת

חלק עיקרי מעבודת חברי הכנסת הוא השתתפות בדיוני ועדות הכנסת )הייצוג בוועדות נקבע עלפי היחס של ייצוג הסיעות בכנסת ולסיעות הקואליציה יש רוב בוועדות(. הועדות )חלקן קבועות וחלקן מיוחדות( דנות בתחומים מוגדרים )למשל: כספים, כלכלה, חינוך,עבודה ורווחה, בריאות, מעמד האישה(. נושאי הדיונים:)1 דיון על פרטי הצעות חוק וניסוח שלהן.)2 אישור חקיקת משנה.)3 דיון עם אנשי מקצוע.וכל עניין אחר אשר נמסר לדיונה ע"י הכנסת. תפקיד: ייעול העבודה הפרלמנטרית )בירור פרטים, היוועצות מומחים, שיתוף הציבור(.

הגוף המרכזי בו נעשית עבודת הכנסת ובו מתקבלות מרבית ההחלטות. חברים בגוף זה כל 120 חברי הכנסת. דיוני המליאה מתקיימים באולם המליאה וההחלטות מתקבלות ברוב קולות של חברי הכנסת הנוכחים בדיון (למעט סוגיות בהן נדרש בחוק (רוב מיוחד. הנושאים העיקריים הנדונים במליאה: הצעה לסדר יום, שאילתה, הצעת חוק או הצעת אי אמון.

מטלה להגשה

הרשות המחוקקת

שאלה 1 : הצג שני תפקידים של הרשות המחוקקת שאלה 2: הצג את המושגים קואליציה ואופוזיציה. שאלה 3 : במערכת הבחירות האחרונה החליטו מועמדים לכנסת מכמה רשימות להתאחד כדי להתמודד בבחירות ברשימה אחת. אחת המועמדות הסבירה כי איחוד הרשימות הוא מהלך הכרחי. לדבריה, איחוד הרשימות יבטיח שנציגי ברשימה החדשה יצליחו להיכנס לכנסת, ורק כך יביא לידי ביטוי את רצון הבוחרים של כל אחת מן הרשימות שהתאחדו. - ציין והצג את תפקיד הכנסת שמתממש באמצעות איחוד הרשימות. הסבר כיצד תפקיד זה בא לידי ביטוי בדברי המועמדת. -שאלה 4 : בפירות וירקות שגודלו בישראל ונמכרים בישראל נמצאו חומרי הדברה מסוכנים בריכוז גבוה. חומרי ההדברה עלולים לסכן את מי שצורך את הפירות והירקות האלה בעקבות הממצאים האלה, דרשה הכנסת משר החקלאות, הממונה על הנושא, להשתתף בוועדת הבריאות של הכנסת כדי להסביר את הממצאים החמורים ולהציג תוכנית לצמצום השימוש בחומרי הדברה בחקלאות בישראל . - ציין והצג את תפקיד הכנסת שבא לידי ביטוי בדרישת הכנסת. הסבר כיצד תפקיד זה בא לידי ביטוי בקטע.

הרשות המבצעת

הגדרה

תפקידי הממשלה

אחריות ממשלתית

אחריות מניטריאלית

הרשות המבצעת

הגדרה

תפקידי הממשלה

אחריות ממשלתית

אחריות מניטריאלית

הרשות המבצעת

הגדרה

תפקידי הממשלה

אחריות ממשלתית

אחריות מניטריאלית

הרשות המבצעת

הממשלה היא הרשות המבצעת של המדינה והיא אחראית על קביעת מדיניות ויישומה בכל תחומי החיים במדינה. בתחום החקיקה הממשלה יוזמת הצעות חוק ממשלתיות, עוסקת בחקיקת משנה של צווים ותקנות, וקובעת תקנות לשעת חירום. לממשלה "סמכות שיורית" - לפעול בכל תחום, אלא אם החוק מונע זאת ממנה או מטיל את הסמכות על גורם אחר. הממשלה מכהנת מכוח אמון הכנסת.

תפקידי הממשלה

הרשות המבצעת

קביעת תקנות - חקיקת משנה

קביעת מדיניות וביצועה

סמכות שיורית

חקיקית תקנות לשעת חירות

סוגי אחריות הממשלה

הרשות המבצעת

אחריות מיניסטריאלית

אחריות ממשלתית משותפת

לכל שר בממשלה אחריות כלפי הכנסת והממשלה ביחס לנושאים שבתחום משרדו ולפעולות סגל עובדיו, אף אם נעשו שלא בידיעתוחובתו של שר לדווח בכנסת על פעולות משרדו, להשיב על שאילתות ועל הצעות לסדר היום הקשורות לתחום משרדו, וכן לתקן בעיות שבתחום משרדו. האחריות המיניסטריאלית היא ציבורית בלבד ולא משפטית (לעומת אחריות אישית שמוטלת על השר ביחס למעשים או מחדלים שביצע בעצמו).

כל שר בממשלה נושא באחריות על כל החלטות הממשלה גם אם התנגד להחלטה מסוימת אך נותר בדעת מיעוט. מתוקף אחריות זו מנוע שר מלמתוח ביקורת על החלטת הממשלה בפומבי או להצביע נגדה בכנסת.

מטלה להגשה

הרשות המבצעת

שאלה 1 : הצג שני תפקידים של הממשלה שאלה 2: הסבר מהי אחריות מיניסטריאלית ומהי חשיבותה. צרף קישור לכתבה באחד מאתרי החדשות בה מתממשת/ לא מתממשת אחריות מיניסטריאלית והסבר שאלה 4 : בישיבת הממשלה נערך דיון בעניין תכנית לפיתוח תחבורה מהנגב והגליל אל מרכז הארץ. כמה מהשרים שהשתתפו בדיון התנגדו לתכנית בטענה שהיא יקרה מדי. בסיום הדיון נערכה הצבעה. תשעה־עשר שרים הצביעו בעד התכנית, ארבעה התנגדו ואחד נמנע. לאחר אישור התכנית קרא ראש הממשלה לשרים להסביר לציבור את ההחלטה שהתקבלה. כאשר הוצגה ההחלטה בכלי התקשורת הצדיקו אותה כל השרים, גם אלה שבזמן הדיון התנגדו לה. ציין והצג את סוג האחריות שבה נהגו שרי הממשלה הסבר כיצד סוג אחריות זה בא לידי ביטוי בקטע .

הרשות השופטת

הגדרה ותפקידים

בית המשפט העליון

ביקורת שיפוטית

אקטיביזם שיפוטי

מערכת בתי משפט (שלום, מחוזי, עליון) המכריעה בסכסוכים בין האזרחים לבין עצמן ובינם לבין רשויות השלטון בודקת האם פעולותיהם של האזרחים ושל הרשויות נעשות בהתאם לחוק (היא המוסמכת לפרש את החוק) מפקחת על חוקיות הפעולות של הרשות המבצעת בהתאם לפסיקת בית המשפט בסמכותו לפקח על הרשות המחוקקת על ידי ביקורת שיפוטית בהתאם לחוקי היסוד. נושא זה שנוי במחלוקת ציבורית

הרשות השופטת

בית המשפט העליון

בית משפט לערעורים

בג"צ

ערכאה ראשונה ואחרונה בעניינים שבין האזרח לרשויות השלטון. האזרח יוזם עתירה (בקשה משפטית)

על פסיקות שהתקבלו בערכאות נמוכות יותר - במחוזי ובשלום. החלטתו סופית ולא ניתן לערער עליה

בג"צ

הרשות השופטת

בית משפט גבוה לצדק (אחד מתפקידיו של בית המשפט העליון)  מאפשר לכל אדם/ארגון לעתור בקשר להחלטות של רשויות המדינה או גופים ציבוריים אשר לדעתו גורמות לו עוול או פוגעות בזכויותיו  משמש ערכאה ראשונה ואחרונה בסוגיות בהן הוא מטפל  פועל באמצעות צווים שמבטלים החלטות או פעולות של רשויות המדינה

ביקורת שיפוטית

הרשות השופטת

ביקורת של מערכת המשפט (בדרך כלל על ידי בג"ץ) על הרשות המחוקקת, מתבטאת בישראל מאז המהפכה החוקתית בפסילת חוקים הסותרים חוקי יסוד. סמכות בית המשפט לביקורת שיפוטית והיקפה הראוי שנויים במחלוקת ציבורית.

אקטיביזם שיפוטי

הרשות השופטת

בית המשפט נוטל לעצמו זכות למעורבות בשאלות ערכיות שנמצאות בוויכוח פוליטי ובנושאים פוליטיים, תוך שהוא מתערב בפעולותיהן של הרשויות המחוקקת והמבצעת. בית משפט אקטיביסטי משפיע בפסיקות שלו על הכנסת, הממשלה וכל שאר המוסדות הממשלתיים במדינה והופך לגורם מרכזי בהכוונת החברה הישראלית. בשל כך בית המשפט האקטיביסטי עוסק בשאלות של כוונת המחוקק בחקיקת החוק, מהי התכלית של החקיקה והאם תכלית זו ראויה.

מטלה להגשה

הרשות השופטת

חלק א

אילו את/ה השופטמה את/ה מכריע? נמק/י תוך שימוש במושגים אזרחיים איזה תפקיד/ים של הרשות השופטת בא לידי ביטוי

מטלה המשך

הרשות השופטת

חלק ב

איזה תפקיד של הרשות השופטת בא לידי ביטוי בכתבה. הצג והסבר

+ info

דיאלוג המתקיים בין רשויות השלטון - המחוקקת, המבצעת והשופטת - הוא חשוב וחיוני בכל מדינה דמוקרטית, גם אם הוא מלווה לעתים במתחים ובחילוקי דעות, ובלבד שכל אחת מן הרשויות תקפיד לשמור על גישה מכבדת ועניינית כלפי רעותה.

אסתר חיות, נשיאת בית המשפט העליון