Презентация по МП "Представительный орган муниципального образования"

Представительный орган муниципального образования-------------------------------------------Организация деятельности представительного органа муниципального образования

Подготовила: студентка 3 курса группы "Б" Лебединская Анастасия Сергеевна

ПЛАН

1. Понятие "Представительный орган МО"

2. Представительный орган в системе МСУ

3. Представительный орган поселения

5. Представительный орган городского округа с внутригородским делением

6. Численность депутатов представительного органа

4. Представительный орган муниципального района

9. Прекращение полномочий представительного органа

7. Организация работы представительного органа

8.Компетенция и функции представительного органа

1. Понятие "Представительный орган муниципального образования"

В общем смысле представительный орган муниципального образования – это выборный орган местного самоуправления, представляющий интересы населения и принимающий от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. Представительный орган муниципального образования состоит из депутатов, избираемых непосредственно населением на муниципальных выборах, и осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

В соответствии со ст. 41 Закона №131 органы местного самоуправления уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица и являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций. Они подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с ФЗ №131. Представительный орган муниципального образования как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Закона №131 в соответствии с ГК РФ применительно к казенным учреждениям. В ст. 6 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение - это государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

2. Представительный орган в системе местного самоуправления

Представительный орган рассматривается как наиболее значимый и его наличие является обязательным. Отдельные вопросы местного самоуправления может решать только представительный орган (перечень может быть расширен уставом):

• определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности;

• определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

• контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
• и др.

• принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;;
• утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
• установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

• принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;
• принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

3. Представительный орган поселения

Представительный орган поселения (городского поселения, сельского поселения, городского округа) состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

Представительный орган поселения однозначно не формируется: если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет не более 100 человек. Представительный орган поселения может не формироваться: если численность жителей поселения составляет более 100 и не более 300 человек. --------------------------------------------------- В этом случае полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан. --------------------------------------------------- Представительный орган поселения избирается: если в поселении численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составит более 300 человек. Численность и срок полномочий депутатов представительного органа поселения определяются населением на сходе граждан.

4. Представительный орган муниципального района

Порядок формирования представительного органа муниципального района

По общему правилу, представительный орган муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Представительный орган муниципального района:

2) Может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

1) Может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства.

В первом случае,

норма представительства одного поселения, входящего в состав муниципального района, не может превышать одну треть от установленной численности представительного органа указанного муниципального района.

Во втором случае,

число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района.

5. Представительный орган городского округа с внутригородским делением

Представительный орган городского округа с внутригородским делением:

1) может формироваться путем избрания из состава представительных органов внутригородских районов в соответствии с равной независимо от численности населения внутригородских районов нормой представительства;-------------------------------------------2) может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

В случае принятия закона субъекта РФ, изменяющего порядок формирования или избрания представительного органа городского округа с внутригородским делением,

устав соответствующего муниципального образования подлежит приведению в соответствие с указанным законом субъекта РФ в течение трех месяцев со дня вступления в силу закона субъекта РФ.

В случае принятия закона субъекта РФ, предусматривающего переход от формирования представительного органа городского округа с внутригородским делением из состава представительных органов поселений, внутригородских районов к избранию на муниципальных выборах,

выборы в представительный орган должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу закона субъекта РФ.

6. Численность депутатов представительного органа

Норма ст. 35 ФЗ №131 обеспечивает коллегиальность в работе представительного органа:

он может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Численность депутатов представительного органа поселения, в том числе городского округа, не может быть менее: 7 человек - при численности населения менее 1000 человек; 10 человек - при численности населения от 1000 до 10 000 человек; 15 человек - при численности населения от 10 000 до 30 000 человек; 20 человек - при численности населения от 30 000 до 100 000 человек; 25 человек - при численности населения от 100 000 до 500 000 человек; 35 человек - при численности населения свыше 500 000 человек. Численность депутатов представительного органа поселения, в том числе городского округа, не может быть менее: 7 человек - при численности населения менее 1000 человек; 10 человек - при численности населения от 1000 до 10 000 человек; 15 человек - при численности населения от 10 000 до 30 000 человек; 20 человек - при численности населения от 30 000 до 100 000 человек; 25 человек - при численности населения от 100 000 до 500 000 человек; 35 человек - при численности населения свыше 500 000 человек.

Численность депутатов определяется в зависимости от вида муниципального образования:

Так, численность депутатов представительного органа поселения, в том числе городского округа, не может быть менее:

• 7 человек - при численности населения менее 1000 человек;
• 10 человек - при численности населения от 1000 до 10 000 человек; 15 человек - при численности населения от 10 000 до 30 000 человек;
• 20 человек - при численности населения от 30 000 до 100 000 человек;
• 25 человек - при численности населения от 100 000 до 500 000 человек;
• 35 человек - при численности населения свыше 500 000 человек.

Численность депутатов представительного органа муниципального района определяется уставом муниципального района и не может быть менее 15 человек. Численность депутатов представительного органа городского округа с внутригородским делением и внутригородского района определяется законом субъекта РФ и уставами соответствующих муниципальных образований исходя из численности депутатов. Численность депутатов представительного органа внутригородской территории города федерального значения определяется уставом муниципального образования и не может быть менее 10 человек.

7. Организация работы представительного органа

ЗАСЕДАНИЯ

РЕГЛАМЕНТ

Работа представительного органа муниципального образования осуществляется в форме заседаний. Заседания могут быть очередные и внеочередные. Очередные заседания проводятся не реже одного раза в три месяца. Инициаторы проведения внеочередных заседаний определяются муниципальным образованием. Заседание не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Решения на заседаниях представительного органа принимаются путѐм голосования.

Организация работы представительного органа власти муниципального образования чѐтко определена Регламентом.

Регламент - это свод правил (постоянных или временных), регулирующих внутреннюю организацию и формы деятельности представительного органа, а также некоторые аспекты правового положения депутата.

*принимается на сессии местного представительного органа;*представляет собой правоприменительный правовой акт.

Виды голосования на заседаниях представительного органа :

Альтернативное голосование

Количественное голосование

Рейтинговое голосование

представляет собой голосование только за один из вариантов вопроса, поставленного на голосование.

представляет собой выбор варианта ответа: "за", "против" или "воздержался". Подсчет голосов может производиться как в абсолютном, так и в процентном выражениях.

представляет собой ряд последовательных голосований по каждому из вопросов, поставленных на голосование.

* количество вопросов, по которым голосует каждый депутат, не ограничивается.

* результаты голосования определяются одновременно по всем вариантам вопроса.

8. Компетенция и функции представительного органа

Компетенция муниципального представительного органа состоит из двух блоков:

1) нормативно закрепленная компетенция представительного органа муниципального образования, которую может реализовывать только данный орган (исключительная компетенция - см. слайд 7); 2) компетенции представительного органа муниципального образования, закрепленная за данным органом, но которую возможно делегировать иным органам местного самоуправления либо реализовать посредством форм непосредственной демократии жителей муниципального образования (неисключительная компетенция).

Функции представительного органа муниципального образования:

Нормотворческая функция

Представительская функция

Контрольная функция

осуществляет представительство интересов местного населения, так как состоит из депутатов, избираемых местным населением и представляющих интересы местного населения

1) принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности органа; 2) председатель издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа. *нормативные акты принимаются на общем собрании депутатов местного представительного органа

1) контроль за деятельностью муниципальных органов и должностных лиц, предприятий и учреждений, находящихся в вертикальном подчинении по отношению к органу;2) контроль деятельности ю.л. и ф.л., предполагающий возможность местного представительного органа самостоятельно применять меры правового воздействия к лицам, не соблюдающим требования юридических норм.

9. Прекращение полномочий представительного органа

высшее должностное лицо субъекта РФ в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ проект закона субъекта РФ о роспуске представительного органа муниципального образования. Полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта РФ о его роспуске

Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске;2) в случае преобразования МО, а также в случае упразднения МО; 3) в случае утраты поселением статуса МО в связи с его объединением с городским округом; 4) в случае увеличения численности избирателей МО более чем на 25%; и др.

Если судом установлено, что избранный (вновь избранный) в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания,

Если принят нормативный акт, противоречащий законодательству или уставу МО, и, в течение 3 месяцев представительный орган не принял мер, согласно решению суда.

Высшее должностное лицо субъекта РФ в течение 1 месяца после вступления в силу решения суда вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ проект закона субъекта РФ о роспуске представительного органа.Полномочия представительного органа МО прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта РФ о его роспуске.

Высшее должностное лицо субъекта РФ в течение 3 месяца после вступления в силу решения суда вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ проект закона субъекта РФ о роспуске представительного органа.

Уставом МО может быть предусмотрено досрочное прекращение полномочий представительного органа в случае нарушения срока изданиямуниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан. Досрочное прекращение полномочий представительного органа влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением, представительные органы соответствующих поселений, внутригородских районов обязаны в течение одного месяца избрать в состав представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением других депутатов.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!