Action publique pour l'environnement

Quelle action publique pour l’environnement ?

Ce qu'il faudra savoir -Identifier les différents acteurs (pouvoirs publics, ONG, entreprises, experts, partis, mouvements citoyens) qui participent à la construction des questions environnementales comme problème public et à leur mise à l’agenda politique -Comprendre que ces acteurs entretiennent des relations de coopération et de conflit. -Comprendre que l’action publique pour l’environnement articule différentes échelles (locale, nationale, européenne, mondiale).En prenant l’exemple du changement climatique : -Connaître les principaux instruments dont disposent les pouvoirs publics pour faire face aux externalités négatives sur l’environnement : réglementation, marché de quotas d’émission, taxation, subvention à l’innovation verte ; comprendre que ces différents instruments présentent des avantages et des limites, et que leur mise en œuvre peut se heurter à des dysfonctionnements de l’action publique.-Comprendre qu’en présence de bien commun les négociations et accords internationaux liés à la préservation de l’environnement sont contraints par des stratégies de passager clandestin et les inégalités de développement entre les pays.

Consignes de travail

Matériel nécessaire - Cahier de cours, Stylo, feuille de brouillon - Connexion internet et écran (smartphone, tablette, ordinateur)

Tâches à réaliser - Suivre la progression du support; - Répondre aux questions dans le cahier; - Cliquer sur l'ensemble des liens proposer à chaque pages tel que pour compléter votre cours et étudier les documents ou des liens vers le Web ; - Faire les focus (textes à trous) et les recopier dans le cahier.

Vous suivez le fil du support en complètant les activités en ligne ET dans votre cours

Plan - chaque partie mène à sa page correspondante

Etude de cas : Les Algues vertes en Bretagne

1-Comment les questions environnementales deviennent-elles un problème public ?

2-Quelles actions publiques pour lutter contre le réchauffement climatique ?

Pour réviser le chapitre

Un clic, une aide

Etude de cas : Les Algues vertes en Bretagne

LIRE l'enquete réalisée par Inès Léraud présentée sous le format Bande Dessinée ICI

Question 1-Quel lien existe-t-il entre l’agriculture intensive et les algues vertes ? entre les algues vertes et les décès en bords de mer ? Cette question vous invite à mettre en évidence un lien statistique et un lien de causalité. Q2 - Relevez les acteurs et instances qui tentent : de rendre public le problème des algues vertes ?; de ne pas rendre public le problème des algues vertes ?.Q3- Montrez en quoi leurs intérêts s’opposent.Q4- Pourquoi tout problème public médiatisé ne fait-il l’objet d’une intervention politique (action publique) ?

Problématisation générée par les Algues Vertes: compléter le texte et recopier dans le cours

1-Comment les questions environnementales deviennent-elles un problème public ?

11-Nommer le problème et trouver des responsables pour faciliter la mise à l’agenda

Vidéo 1: Le changement climatique 1-Algues Vertes - Rappelez ici qui est responsable des décès constatés en bord de mer en Bretagne. 2-Qui est responsable du réchauffement climatique ?3-Relevez quelques conséquences du changement climatique. 4-Selon les tenants de la soutenabilité faible, qui est ce « super héros » ?

Une info clé

Source : « Le changement climatique comprendre ses causes et ses conséquences pour mieux agir », ADEME (Agence De l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie).

11-Nommer le problème et trouver des responsables pour faciliter la mise à l’agenda

Document 1: « Naming, Claiming, Blaming » « Réaliser (naming) c’est définir une expérience comme une offense, une situation génératrice de litige. Il en est par exemple ainsi lorsque des salariés découvrent qu’une maladie qui les frappe est liée à leur travail, qu’ils cessent de la penser comme une fatalité ou un désagrément inexplicable, mais plutôt comme une menace qu’il convient de conjurer. Cette première mutation conduit à transformer l’offense désormais perçue comme telle en grief, donc à faire jouer une imputation de responsabilité, à reprocher (blaming) par exemple la maladie professionnelle à un employeur coupable ou négligent. Le reproche conduit enfin à un processus de réclamation (claiming) publicisé sous la forme de demande de réformes et de remèdes. Il n’existe pas de lien mécanique entre l’importance « objective » d’un fait social et sa percée en tant que « problème ».Une situation devient un problème public si :– elle est désignée comme problématique ou inacceptable≪ Naming ≫ : elle fait alors l’objet de débats ;– les responsables de la situation sont identifiés ≪ Blaming ≫ ;– elle fait l’objet de revendications sur l’action publique optimale a mener pour y remédier ≪ Claiming ≫. »Source : « L’approche constructiviste des « problèmes publics ». Un aperçu des travaux anglo-saxons », Erik Neveu, Dossier : La médiatisation des problèmes publics, Etude de communication, 1999Exercice: Appliquer cette grille de lecture pour illustrer pourquoi certaines questionnent environnementales ,sont mises à l'agenda public et d'autres n'y arrivent pas.

12 - Une mise à l’agenda par des relations de conflit et coopération entre acteurs multiples

Objectif: ????

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Questions sur la vidéo

13-Une mise en œuvre par des acteurs publics situés à diverses échelles

Document :

Questions sur le document 3

2-

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2.

21. La boite à outil des politiques publiques

Objectif:

Questions sur la vidéo

21. Learning Apps

Focus sur l

Une info clé

Cadrage notionnel: L'environnement, un bien commun mondial?

L'environnnement est un bien mondial commun, ce qui rend plus complexe l'action publique d'un Etat pour réduire les externalités négatives de l'action humain, essentiellement produire et consommer.

Doc : Les externalités 1-

Une info clé

L'environnnement est un bien mondial commun, ce qui rend plus complexe l'action publique d'un Etat pour réduire les externalités négatives de l'action humain, essentiellement produire et consommer.

Bien commun

Document 4 : La tragédie des biens communs. La nature des biens communs et la rationalité des acteurs conduit à une tragédie selon Garrett Hardin (La tragédie des biens communs, 1968). Dans cet article, Hardin s’est intéressé à l’usage abusif de pâturages communs par des bergers. Chaque berger adopte un comportement rationnel pour maximiser leurs gains : ils y amènent le maximum d’animaux jusqu’à détruire la quantité d’herbe disponible. (…). Avec de telles prémisses, la conclusion de Hardin s’imposait : « Le libre usage des communs conduit à la ruine de tous. » 1-Utilisez le tableau précédent pour préciser ce qu’est la « nature des biens communs ».2-Pourquoi la rationalité individuelle conduit-elle à la disparition des biens communs ?

22. ?

Objectif:

Document

Questions

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Tableau de synthèse à réaliser

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