Acteurs et enjeux de l'aménagement du territoire
Pourquoi et comment aménager le territoire?
démographique
entre Paris et la province
économique
social
Un constat en 1947: l'existence de déséquilibres Paris et le désert français, J.F Gravier
Un "Est" développé et industriel, dynamique
entre l'Est et l'Ouest
Un "Ouest" plus rural, villes moyennes en développement
exode rural, urbansiation, emploi
entre villes et campagnes
désertification des campagnes, diagonale du vide,
Qu’ont en commun ces photographies ?
ZIP de Fos sur mer
Un noeud de communication dans la région parisienne
Vulcania
Agglomération de la région Auvergne Rône-Alpes
I/ Quels sont les enjeux de l'aménagement du territoire ?
Texte 1: Les communes, les départements et les régions s'administrent librement par des conseils élus.
Des lois détermineront la répartition des compétences entre les communes, les départements, les régions et l'Etat, ainsi que la répartition des ressources publiques (…) ainsi que les modalités de la coopération entre communes, départements et régions, et le développement de la participation des citoyens à la vie locale.
Source: Article 1 de la loi de décentralisation de 1982 Texte 2: L'Etat restera le garant du respect du droit par toutes les autorités locales et le garant de l'impartialité des politiques publiques. Il assurera l'égalité entre collectivités riches et pauvres, afin qu'il n'y ait pas en France de territoires délaissés et de citoyens privés de services essentiels. Il sera un lien et un facteur d'unité entre collectivités publiques. (…) Les administrations centrales devront n'avoir conservé que des tâches de conception, d'impulsion, de coordination et d'évaluation. Source: d’après un discours de J. Chirac, candidat à l’élection présidentielle, avril 2002 Texte 3: L'aménagement du territoire vise depuis ses débuts le développement, la solidarité et la réduction des inégalités entre les territoires. Il est chaque jour d'actualité, et prend de nouvelles orientations avec la redécouverte des territoires, de leur complémentarité…Il n'est pas qu'européen ou national, il s'approche de plus en plus du terrain. Ainsi, des questions se posent toujours : comment organiser les territoires ? Qui les organisent ? Comment les servir ?La décentralisation des années 80 avait déjà renforcé le rôle des collectivités en tant que partenaires de l'État.La loi sur la démocratie de proximité conforte cette évolution et prévoit la participation du public à l'élaboration de grands projets, ainsi que la participation des habitants à la vie locale. Source: http://www.calvados.pref.gouv.fr, 2011
Les acteurs de l'aménagement du territoire
Les citoyens
Les Collectivités territoriales (régions, départements, communes)
L'Union européenne
Les entreprises
L'Etat
II/ Un exemple d'aménagement du territoire sur l'île de la Réunion: la nouvelle route littorale
L’île de la réunion est un territoire français situé dans l’océan Indien, à plus de 9 000 km de Paris. L’isolement, le relief, les risques sismiques et volcaniques sont des contraintes importantes pour les habitants de l’ile. Malgré ces contraintes, l’État doit proposer les mêmes services à la population qu’en métropole : c’est le principe de continuité territoriale.
le projet de NRL
les défenseurs du projet (doc 1)
les opposants au projet (docs 2-3-4)
Répondez aux question suivantes.
Galeries d'images
Pourquoi un projet de nouvelle route du littoral ?
Document 1: La Région Réunion a engagé depuis fin 2013 le chantier de la Nouvelle Route du Littoral (NRL). Le premier enjeu de cette construction est prioritairement celui de mettre fin à une situation d’insécurité permanente pour les dizaines de milliers de professionnels et de particuliers qui empruntent chaque jour cet axe vital pour La Réunion. L’importance que revêt cette liaison stratégique pour notre économie exigeait la réalisation d’un nouvel axe de circulation totalement sécurisé.
L’actuelle route du littoral est constamment menacée par les chutes de pierres de la falaise. Les 450 000 mètres carrés de filets déployés depuis des années par l’État et la Région ont contribué à limiter les risques mais sont sans effet contre les grands effondrements, comme celui dramatique du 24 mars 2006 qui a coûté la vie à deux Réunionnais. Tous les experts qui ont travaillé sur ce dossier ont conclu qu’il n’était possible ni de prévoir, ni d’anticiper ces phénomènes ; la seule option demeure celle d’abandonner la route actuelle au profit d’une nouvelle liaison sécurisée.
Le choix du tracé maritime pour la NRL a été effectué en 1999 et reconfirmé en 2006. Il résulte de 20 ans d’études, de consultations et de débats publics. Tous les experts se sont accordés sur cette solution comme étant la meilleure aux plans technique, financier et environnemental. La NRL va également contribuer à la transition vers le développement de transports collectifs modernes et performants grâce à la possibilité qu’elle offre d’intégrer les bus, un mode ferroviaire léger, mais aussi une piste cyclable pour inciter aux déplacements doux. Source : http://www.nouvelleroutedulittoral.re/edito/article/edito
Les opposants au projet
Document 2 : "Un projet pharaonique sous les tropiques" La Nouvelle route du littoral (NRL) de la Réunion est un projet hors norme. (...)En dehors de l’aspect environnemental, la NRL est considérée par beaucoup comme une aberration économique. Certains experts (architectes, ingénieurs BTP...) estiment que le cout réel s’approchera plutôt des 2,5 à 3 milliards en raison des probables aléas de chantier et de l’augmentation régulier de l’indice des prix du BTP. Un tel coût endetterait la Réunion pour 40 ans, au détriment de toutes les dépenses dont l’île aurait besoin : formation, lycées, tourisme, agroécologie, transports en commun, remise en état des sentiers, continuité territoriale, transition énergétique, etc. A savoir que la Réunion est déjà la région la plus endettée de France par foyers imposés. Alors que 30% des habitants n'ont pas de voiture (pauvreté), l'île ne dispose ni de train ni tramway. Le réseau de bus ne dessert pas la totalité de l'île et ne circule pas en soirée. Notons que la route du litoral actuelle est empruntée par seulement 4% des Réunionnais. Source: Https:// Mrmondialisation.org/nouvelle-route-du-littoral-un-projet-pharaonique- sous-les-tropiques/ 19 Août 2015. Document 3: Des inquiétudes environnementales «Le projet de nouvelle route du littoral va perturber, endommager et/ou détruire des espèces protégées et leurs habitats naturels mais aura également un impact sur les chantier futurs. La baleine à bosse et le grand dauphinde l'Indo-Pacifique sont deux espèces bien connues de nos côtes. Ces deux espèces, et bien d'autres encore sont menacées par le projet. Toutes les instances scientifiques au niveau national (Conseil National pour la Protection de la Nature) et au niveau régional (Conseil Scientifique Régional du Patrimoine naturel de la Réunion ) affirment qu'il existe un rique réel pour la conservation des espèces impactées par le projet.» Source: SREPEN, Réunion Nature Environnement. Association de protection de l'environnement de la Réunion, 2013.
Consigne: Après avoir visionné la vidéo du projet de nouvelle route du littoral, lu les textes correspondants et observé les images répondez aux questions suivantes:
- En quoi consiste le projet de nouvelle route du littoral sur l'ïle de la Réunion ?
- Combien coûte le projet et qui participe au financement de ce projet ?
- Quels sont les arguments favorables et défavorables à la NRL ?
- Finalement quels acteurs ont particpé à cet aménagement du territoire ?
III/ L'évolution du rôle de l'Etat
Les principales réalisations de l'aménagement du territoire
La DATAR
l'aménagement du littoral languedocien
Le conservatoire du littoral
1. Qu'est ce que le conservatoire du littoral?
2. Ses objectifs
3. Ses missions
4. Des exemples
Des enjeux
-rendre les territoires dynamiques et attractifs
-assurer une équité territoriale et réduire les inégalités
-favoriser le développemet durable
-rendre les territoires compétitifs à l'échelle européenne t mondiale
Les moyens
Des acteurs
-UE (Feder)
-lois de décentralisation
-Etat
-Conservatoire du littoral
-Collectivités territoriales (régions, intercommunalité)
aménagement du territoire
-programmation, planification
-Plan d'urbanisme...éco-quartiers...
-Entreprises
-Citoyens (associations)
Vocabulaire et notions
-aménagement du territoire -continuité ou équité territtoriale -DATAR -conservatoire du littoral -décentralisation -collectivités territoriales -développement durable -intercommunalité
Acteurs et enjeux de l'aménagement du territoire en France
Matthieu JAMMES
Created on January 14, 2021
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Acteurs et enjeux de l'aménagement du territoire
Pourquoi et comment aménager le territoire?
démographique
entre Paris et la province
économique
social
Un constat en 1947: l'existence de déséquilibres Paris et le désert français, J.F Gravier
Un "Est" développé et industriel, dynamique
entre l'Est et l'Ouest
Un "Ouest" plus rural, villes moyennes en développement
exode rural, urbansiation, emploi
entre villes et campagnes
désertification des campagnes, diagonale du vide,
Qu’ont en commun ces photographies ?
ZIP de Fos sur mer
Un noeud de communication dans la région parisienne
Vulcania
Agglomération de la région Auvergne Rône-Alpes
I/ Quels sont les enjeux de l'aménagement du territoire ?
Texte 1: Les communes, les départements et les régions s'administrent librement par des conseils élus. Des lois détermineront la répartition des compétences entre les communes, les départements, les régions et l'Etat, ainsi que la répartition des ressources publiques (…) ainsi que les modalités de la coopération entre communes, départements et régions, et le développement de la participation des citoyens à la vie locale. Source: Article 1 de la loi de décentralisation de 1982 Texte 2: L'Etat restera le garant du respect du droit par toutes les autorités locales et le garant de l'impartialité des politiques publiques. Il assurera l'égalité entre collectivités riches et pauvres, afin qu'il n'y ait pas en France de territoires délaissés et de citoyens privés de services essentiels. Il sera un lien et un facteur d'unité entre collectivités publiques. (…) Les administrations centrales devront n'avoir conservé que des tâches de conception, d'impulsion, de coordination et d'évaluation. Source: d’après un discours de J. Chirac, candidat à l’élection présidentielle, avril 2002 Texte 3: L'aménagement du territoire vise depuis ses débuts le développement, la solidarité et la réduction des inégalités entre les territoires. Il est chaque jour d'actualité, et prend de nouvelles orientations avec la redécouverte des territoires, de leur complémentarité…Il n'est pas qu'européen ou national, il s'approche de plus en plus du terrain. Ainsi, des questions se posent toujours : comment organiser les territoires ? Qui les organisent ? Comment les servir ?La décentralisation des années 80 avait déjà renforcé le rôle des collectivités en tant que partenaires de l'État.La loi sur la démocratie de proximité conforte cette évolution et prévoit la participation du public à l'élaboration de grands projets, ainsi que la participation des habitants à la vie locale. Source: http://www.calvados.pref.gouv.fr, 2011
Les acteurs de l'aménagement du territoire
Les citoyens
Les Collectivités territoriales (régions, départements, communes)
L'Union européenne
Les entreprises
L'Etat
II/ Un exemple d'aménagement du territoire sur l'île de la Réunion: la nouvelle route littorale
L’île de la réunion est un territoire français situé dans l’océan Indien, à plus de 9 000 km de Paris. L’isolement, le relief, les risques sismiques et volcaniques sont des contraintes importantes pour les habitants de l’ile. Malgré ces contraintes, l’État doit proposer les mêmes services à la population qu’en métropole : c’est le principe de continuité territoriale.
le projet de NRL
les défenseurs du projet (doc 1)
les opposants au projet (docs 2-3-4)
Répondez aux question suivantes.
Galeries d'images
Pourquoi un projet de nouvelle route du littoral ?
Document 1: La Région Réunion a engagé depuis fin 2013 le chantier de la Nouvelle Route du Littoral (NRL). Le premier enjeu de cette construction est prioritairement celui de mettre fin à une situation d’insécurité permanente pour les dizaines de milliers de professionnels et de particuliers qui empruntent chaque jour cet axe vital pour La Réunion. L’importance que revêt cette liaison stratégique pour notre économie exigeait la réalisation d’un nouvel axe de circulation totalement sécurisé. L’actuelle route du littoral est constamment menacée par les chutes de pierres de la falaise. Les 450 000 mètres carrés de filets déployés depuis des années par l’État et la Région ont contribué à limiter les risques mais sont sans effet contre les grands effondrements, comme celui dramatique du 24 mars 2006 qui a coûté la vie à deux Réunionnais. Tous les experts qui ont travaillé sur ce dossier ont conclu qu’il n’était possible ni de prévoir, ni d’anticiper ces phénomènes ; la seule option demeure celle d’abandonner la route actuelle au profit d’une nouvelle liaison sécurisée. Le choix du tracé maritime pour la NRL a été effectué en 1999 et reconfirmé en 2006. Il résulte de 20 ans d’études, de consultations et de débats publics. Tous les experts se sont accordés sur cette solution comme étant la meilleure aux plans technique, financier et environnemental. La NRL va également contribuer à la transition vers le développement de transports collectifs modernes et performants grâce à la possibilité qu’elle offre d’intégrer les bus, un mode ferroviaire léger, mais aussi une piste cyclable pour inciter aux déplacements doux. Source : http://www.nouvelleroutedulittoral.re/edito/article/edito
Les opposants au projet
Document 2 : "Un projet pharaonique sous les tropiques" La Nouvelle route du littoral (NRL) de la Réunion est un projet hors norme. (...)En dehors de l’aspect environnemental, la NRL est considérée par beaucoup comme une aberration économique. Certains experts (architectes, ingénieurs BTP...) estiment que le cout réel s’approchera plutôt des 2,5 à 3 milliards en raison des probables aléas de chantier et de l’augmentation régulier de l’indice des prix du BTP. Un tel coût endetterait la Réunion pour 40 ans, au détriment de toutes les dépenses dont l’île aurait besoin : formation, lycées, tourisme, agroécologie, transports en commun, remise en état des sentiers, continuité territoriale, transition énergétique, etc. A savoir que la Réunion est déjà la région la plus endettée de France par foyers imposés. Alors que 30% des habitants n'ont pas de voiture (pauvreté), l'île ne dispose ni de train ni tramway. Le réseau de bus ne dessert pas la totalité de l'île et ne circule pas en soirée. Notons que la route du litoral actuelle est empruntée par seulement 4% des Réunionnais. Source: Https:// Mrmondialisation.org/nouvelle-route-du-littoral-un-projet-pharaonique- sous-les-tropiques/ 19 Août 2015. Document 3: Des inquiétudes environnementales «Le projet de nouvelle route du littoral va perturber, endommager et/ou détruire des espèces protégées et leurs habitats naturels mais aura également un impact sur les chantier futurs. La baleine à bosse et le grand dauphinde l'Indo-Pacifique sont deux espèces bien connues de nos côtes. Ces deux espèces, et bien d'autres encore sont menacées par le projet. Toutes les instances scientifiques au niveau national (Conseil National pour la Protection de la Nature) et au niveau régional (Conseil Scientifique Régional du Patrimoine naturel de la Réunion ) affirment qu'il existe un rique réel pour la conservation des espèces impactées par le projet.» Source: SREPEN, Réunion Nature Environnement. Association de protection de l'environnement de la Réunion, 2013.
Consigne: Après avoir visionné la vidéo du projet de nouvelle route du littoral, lu les textes correspondants et observé les images répondez aux questions suivantes:
III/ L'évolution du rôle de l'Etat
Les principales réalisations de l'aménagement du territoire
La DATAR
l'aménagement du littoral languedocien
Le conservatoire du littoral
1. Qu'est ce que le conservatoire du littoral?
2. Ses objectifs
3. Ses missions
4. Des exemples
Des enjeux
-rendre les territoires dynamiques et attractifs
-assurer une équité territoriale et réduire les inégalités
-favoriser le développemet durable
-rendre les territoires compétitifs à l'échelle européenne t mondiale
Les moyens
Des acteurs
-UE (Feder)
-lois de décentralisation
-Etat
-Conservatoire du littoral
-Collectivités territoriales (régions, intercommunalité)
aménagement du territoire
-programmation, planification
-Plan d'urbanisme...éco-quartiers...
-Entreprises
-Citoyens (associations)
Vocabulaire et notions
-aménagement du territoire -continuité ou équité territtoriale -DATAR -conservatoire du littoral -décentralisation -collectivités territoriales -développement durable -intercommunalité