רשויות מקומיות בגין

הרשויות המקומיות בישראל

המצגת נערכה על ידי צוות אזרחות בתיכון "בגין" ראש העין

מהו השלטון המקומי?

השלטון המקומי הוא זרוע של השלטון המרכזי (הממשלה) האחראית על ניהול העניינים המקומיים של האזור עליו היא אחראית. השלטון המקומי נהנה מאוטונומיה מסוימת בפעולתו מול השלטון המרכזי. השלטון המקומי הוא גוף נבחר המייצג את התושבים באזורו ומסדיר תחומי חיים רבים של האזרחים ברמה המקומית.

סוגי רשויות מקומיות

מועצה תעשיתית

מועצה מקומית

עיריה

מועצה איזורית

רשות האחראית על ניהול הענינים של קבוצת ישובים קטנים, לרוב כפריים או קהילתייםהפזורים במרחב גיאוגרפי משותף

רשות האחראית על ניהול עניניה של עירלרוב יש בעיר מספר גדול יותר של תושבים מאשר בסוגי רשויות אחרות

רשות האחראית על ניהול איזור תעשיה שאינו שייך לרשויות אחרותבישראל יש שתיים כאלו בלבד

רשות האחראית על ניהול עניניו של ישוב שקטן מעיר, או אוסף ישובים סמוכים

תפקידי הרשות המקומית

סמכויות הרשות המקומית

תכנון עירוני

רישוי עסקים

גביית מיסים

לאשר תכנון ובניה ושימושים שונים בקרקע ובמבניםלעצב את אופי הישוב לפי צרכי התושבים והמקום ואופי החיים בו.נעשה על ידי הועה לתכנון ובניה

הענקת רשיונות לבתי עסק בתחומה

חקיקה

שפיטה

להטיל מיסים ברמה המוניציפלית בהתאם לחקיקה הראשיתעל מנת לממן שירותים שונים לתושבים למשל ארנונה, היטלי פיתוח, אגרות פינוי פסולת

לחוקק חוקי עזר לפי החקיקה הראשיתכדי לבצע את התפקידים המוטלים עליה, ולספק את השירותים השונים לתושבים חוק עזר- מפרט חקיקה ראשיתאינו סותר חוק של הכנסתמאושר על ידי שר הפנים

לקיים מוסדות שיפוט הדנים בערעורי התושבים על החלטות של הרשות כגון קנסות, היטלים, תכנון ובניה

התלות והקשר בין השלטון המרכזי (ממשלה) והשלטון המקומי

שר הפנים

הכנסת

יכול להתערב בחקיקת עזר עירונית

קובעת בחוק את גובה מיסי הארנונה,המיסים שהם עיקר הכסף שמממן את פעילות הרשות

הרשות המקומית

לא יכולה לחוקק חוקי עזר הסותרים את חוקי הכנסת

שר הפנים

רשאי לפטר\לפזר את המועצה הנבחרת של הישוב ולמנות ועדה קרואה במקומה

השלטון המקומי נאלץ להתמודד עם משימות כלכליות וחבריות שהקפן הולך וגדל כתוצאה ממדיניות הממשלה

העדר חוק\מדיניות שמגדירים את התפקידים והסמכויות של השלטון המקומי מאפשרים לשלטון המרכזי למנוע פעולה עצמאית של השלטון המקומי

הרשות המקומית נתונה לפיקוח וביקורת מטעם מבקר המדינה ומשרד הפנים בתחומים גמו מינויים, שכר ועוד

מענק איזוןסכום שמועבר מהשלטון המרכזי ותפקידו להשלים פער בין ההכנסות להוצאות הרשות המקומיתנועד לאזן בין רשויות חזקות לחלשות ושכל הרשויות יוכלו לספק לתושביהן את כלל השירותים הבסיסיים

בחירות לשלטון המקומי

מצביעים בשני פתקים

לרשות המקומית בוחרים תושבי הרשות בלבד,שמלאו להם 17הבחירות מתקיימות בכל חמש שנים

פתק לבן למועצת הרשותרשימתיות- יחסיות חלוקת המושבים בהתאם למכסה (מכסה- מספר הקולות הכשרים לחלק במספר חברי המועצה)

פתק צהוב לראש הרשותבחירות אישיות וישירותחייב לקבל לפחות 40% מכלל הקולותהשיטה הרובית

פיקוח וביקורת בשלטון המקומי

מוסדות חיצוניים

מוסדות פנימיים

• מבקר המדינה
• משרד הפנים
• מנגנונים בלתי פורמליים

• מבקר הרשות
• היועץ המשפטי
• ועדה לעניני ביקורת

עקרונות דמוקרטים בשלטון המקומי

עקרון שלטון העם

עקרון הפרדת הרשויות

התושבים הם שבוחרים את ראש הרשות ומועצת הישובאחריות של ראש הרשות כלפי התושבים ומעורבות התושבים במערכת הבחירות

חלוקת סמכויות בין ראש הרשות (מבצע) לבין מועצת הרשות (מחוקקת ומבקרת)

עקרון הגבלת השלטון

בכל הנוגע לאישור תקציבים, פיקוח וביקורת על פעילות ראש הרשות

"הנכס הגדול ביותר של עיר כלשהי, הריהו יחס של אכפתיות, של גאווה ושל שייכות – אפילו של בעלות – שתושב חש כלפי עירו... אזרחי העיר מצפים לכך שכל אדם הפועל בשרות תושבי העיר, מראש העירייה עד לנער השליח ומהפקח עד לפקיד הבכיר, יחוש כשליחו וכעושה רצונו של תושב העיר. תביעה זו היא אלמנטרית וצודקת ובלעדי מימושה לא תיכון עיר על תילה."

שלמה להט- ראש עירית תל אביב

הרשויות המקומיות במגזר הערבי

ערביי ישראל הם 20% מהאוכלוסיה ואינם נמנים על מקבלי ההחלטות במדינה.הדבר מעצים בקרבם תחושת קיפוח רוב האוכלוסיה הערבית חיה בישובים ערבים עובדת בישובים יהודים, והשלטון המקומי הוא כמעט תחום יחיד בשליטתם ולכן יש לו חשיבות גבוהה לעיצוב חייהם וזהותם כמיעוט ערבי לשלטון המקומי הערבי יש חשיבות גבוהה כסמכות פוליטית, והוא לא רק מוסד שמספק שירותים מקומיים, אלא גם מקור להנהגה פוליטית ולצמצום פערים מול המגזר היהודי

הבעיות איתן מתמודד השלטון המקומי הערבי

• רמת פיתוח נמוכה של ישובים
• שיעור גביית מס נמוך
• העדר תשתית כלכלית
• בעית קרקעות
• בעיות תכנון ובינוי
• קשיי ניהול וחוסר בכח אדם מיומן
• בעיות שמקורן בתקציבים נמוכים
• בתחום הפוליטי: ירידה בכוחה של מנהיגות מסורתית ועלית השפעתם של צעירים

סיכום

ארץ נהדרת מרימה לשלטון המקומי

רמת הוד והחינוך

רמת הוד עושה כבוד לשבת

אין על ראש העין!