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Finanzas publicas

Olivia Otilio Garduño

Created on October 31, 2020

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Transcript

Universidad Nacional Autónoma de México Facultad de Estudios Superiores Acatlán TEMA: "Ubicación de las Finanzas Públicas dentro de la Administración Pública " y "Hacienda pública"

Finanzas públicas, contabilidad y presupuestos

Integrantes:

  • Arzaba Ramírez Naomi
  • Errasquin de la Cruz Mara Gabriela
  • González Hernández Laura Janet
  • Mesino Martínez Jesús Enrique
  • Otilio Garduño Olivia
  • Rosas Covarrubias Karla Patricia

Equipo:

CONCEPTO DE FINANZAS PÚBLICAS

De acuerdo al Diccionario de la Real Academia Española, el término finanzas proviene del francés finance, y se refiere a la obligación que un sujeto asume para responder de la obligación de otra persona; el concepto también hace referencia a los caudales, los bienes y la hacienda pública (1)

Para Harley Leits Lutz, la palabra finanzas significa todo lo que tiene relación con la moneda o con transacciones en moneda; Schultz y Harris señalan que es el estudio de los hechos, de los principios, y de la técnica de obtener y gastar los fondos de los cuerpos gubernamentales. (2)

  1. RAE. (s. f.). Real Academia Española. Real Academia Española. Recuperado 13 de marzo de 2021, de https://dle.rae.es/finanza?m=form
  2. Rodríguez, H. (s. f.). La perspectiva de las finanzas públicas y la administración. Revista Praxis de la Justicia Fiscal y Administrativa. Recuperado 14 de marzo de 2021, de https://www.tfja.gob.mx/investigaciones/pdf/r23_trabajo-4.pdf

Fuentes:

Se puede decir que las finanzas públicas no son sino los medios e instrumentos, tanto jurídicos como económicos, de que el Estado dispone para procurarse los ingresos necesarios para satisfacer el gasto público.

Las finanzas públicas constituyen la rama del Derecho Público que tiene por objeto el estudio de las reglas y las operaciones relativas a los fondos públicos.

Las finanzas públicas son las operaciones del Gobierno para obtener y administrar ingresos que reciben de contribuyentes, ingresos y por la venta de bienes y servicios públicos, estos son destinados para pagar los gastos públicos, desarrollar la economía de un país, el control democrático de sus operaciones, pagar la deuda pública, entre otros.

Fuente:

Rodríguez, H. (s. f.). La perspectiva de las finanzas públicas y la administración. Revista Praxis de la Justicia Fiscal y Administrativa. Recuperado 14 de marzo de 2021, de https://www.tfja.gob.mx/investigaciones/pdf/r23_trabajo-4.pdf

Perspectiva Internacional

La escuela sociológica de las finanzas

Fue presentada en 1890 por Wilfredo Pareto. Sostiene que el Estado representa, en realidad, el resultado de la asunción del poder por un grupo seleccionado de hombres (élite)

Teoría sociológica y política

El alemán Richard Musgrave, al explicar el fenómeno financiero, deriva su teoría de la Ley de Wagner. Señala que el elemento común de las teorías sociológica y política es la negación de la asimilación del fenómeno financiero a un problema de valor.

3. Teoría financiera

Le corresponde a Benvenuto Griziotti.La acción del Estado, como sujeto activo de la actividad financiera, es motivada por las fuerzas políticas y se realiza con sometimiento a normas jurídicas. La evolución de las finanzas públicas en la teoría neoclásica registra dos corrientes importantes desde el punto de vista de los impuestos.

Teoría Anglosajona

Teoría escandinava-italiana

Por Alfred Marshall y Arthur Cecil Pigou

Por Knut Wicksell, Lindhal y Pareto.

Rodríguez, H. (s. f.). La perspectiva de las finanzas públicas y la administración. Revista Praxis de la Justicia Fiscal y Administrativa. Recuperado 14 de marzo de 2021, de https://www.tfja.gob.mx/investigaciones/pdf/r23_trabajo-4.pdf

Antecedentes en México

En la época precolombina, los conquistadores imponían tributos a las culturas conquistadas. Los tributos representaban un elemento de las finanzas públicas.

En la época colonial se llevaban registros sobre la administración de los tributos.

El aumento de los tributos decretado por la corona española fue uno de los elementos que generó el movimiento de Independencia de México

En Latinoamérica, se empezaron a elaborar estadísticas sobre las finanzas públicas de la Nueva España, desde el siglo XVI.

A partir de la década de 1980 México y otros países Latinoamericanos realizaron profundas transformaciones estructurales en sus economías con el objeto de transparentar el uso de los recursos públicos

León, A. (s. f.). Apuntes de Finanzas Públicas. UNAM recuperado de http://portal.cuautitlan.unam.mx/manuales/Apuntes_de_Finanzas_Publicas.pdf

Aspectos de la Actividad financiera

ECONÓMICO

SOCIOLÓGICO

INTERNACIONAL

POLÍTICO

ADMINISTRATIVO

JURÍDICO

breve Historia de las finanzas públicas en México

independencia

virreinato

imperio azteca

porfiriato

época contemporánea

Revolución

Antecedentes de las finanzas publicas en México timeline. (1821, 1 enero). Timetoast. https://www.timetoast.com/timelines/antecedentes-de-las-finanzas-publicas-en-mexico-b234ff32-defe-4196-b500-715e5926f8d5 Ocaranza, C. (s. f.). Sistema Financiero Mexicano: historia, evolución y retos. 1a Parte. The Visionary. Recuperado 23 de marzo de 2021, de http://thevisionary.finamex.com.mx/the-visionary/sistema-financiero-mexicano-historia-evolucion-y-retos-1a-parte

mARCO CONSTITUCIONAL DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

En México las finanzas públicas adquieren un marco constitucional y formal en la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos de 1824 donde en su Titulo III del poder legislativo Sección V de las facultades del congreso general en el articulo VIII se refiere a fijar los gastos generales y establecer las contribuciones necesarias para cubrirlos, arreglar su recaudación, determinar su inversión y tomar anualmente cuentas el gobierno, otra de las atribuciones es contraer deudas sobre el crédito de la federación y designar garantías para cubrirlos así como reconocer la deuda nacional y señalar medios para consolidarla y amortízala, también arreglar el comercio con el extranjero.

N. (2016, 10 noviembre). UBICACIÓN DE LAS FINANZAS PÚBLICAS. Nirvanwoman en la Administración Pública. https://nirvanwoman.wordpress.com/2016/11/10/ubicacion-de-las-finanzas-publicas/

Marco Constitucional de las finanzas públicas

Actualmente en el articulo 25 habla acerca de el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución.

En el artículo XIV habla de habilitar toda clase de puertos y aduanas y en el consecutivo de determinar y uniformar el peso, ley, valor, tipo y denominación de las monedas en todos los estados de la federación y adoptar un sistema general de pesos y medidas

En el artículo 26 dice que El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la Nación.

N. (2016, 10 noviembre). UBICACIÓN DE LAS FINANZAS PÚBLICAS. Nirvanwoman en la Administración Pública. https://nirvanwoman.wordpress.com/2016/11/10/ubicacion-de-las-finanzas-publicas/

En el artículo 31 aparte de mencionar las obligaciones de los mexicanos establece en su subtema IV. Contribuir para los gastos públicos, así de la Federación, como del Distrito Federal o del Estado y Municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes.

En el artículo 28 quedan prohibidos los monopolios los estancos y las exenciones de impuestos en los términos y condiciones que fijan las leyes y El banco central, en los términos que establezcan las leyes y con la intervención que corresponda a las autoridades competentes, regulará los cambios, así como la intermediación y los servicios financieros

iN. (2016, 10 noviembre). UBICACIÓN DE LAS FINANZAS PÚBLICAS. Nirvanwoman en la Administración Pública. https://nirvanwoman.wordpress.com/2016/11/10/ubicacion-de-las-finanzas-publicas/

LA ACTIVIDAD FINANCIERA

El servicio público

Recurso público

La necesidad pública

Se denominan así a todas las percepciones e ingresos que percibe el Estado de cualquier naturaleza que sean con el objeto de financiar los gastos públicos..

constituyen el medio para satisfacer una necesidad colectiva de interés social, mediante prestaciones dirigidas directamente a los integrantes de la colectividad y que deben prestarse en forma permanente

La necesidad pública es la que nace a la vida colectiva y cuya satisfacción se logra a través de la actuación del Estado

Rodríguez, H. (s. f.). La perspectiva de las finanzas públicas y la administración. Revista Praxis de la Justicia Fiscal y Administrativa. Recuperado 14 de marzo de 2021, de https://www.tfja.gob.mx/investigaciones/pdf/r23_trabajo-4.pdf

El gasto público

cantidad de recursos financieros, materiales y humanos que el sector, representado por el gobierno, emplea para el cumplimiento de sus funciones, entre los que se encuentran de manera primordial satisfacer los servicios públicos de la sociedad.

La intervención del Estado en las finanzas, por lo tanto, se da a través de la variación del gasto público y de los impuestos; el gasto público es la inversión que realiza el Estado en distintos proyectos de interés social; para poder concretar las inversiones, las autoridades deben asegurarse de recaudar impuestos, que son pagados por todos los ciudadanos y empresas de la nación.

HACIENDA PúBLICA

hacienda publica

Villanueva, Calvano y Fontalvo (1995).Es la actividad financiera con la que el Estado intenta satisfacer las necesidades colectivas en el ámbito público a través de la elaboración y ejecución del presupuesto. Donde la financiación del mismo se nutre con un alto porcentaje de los impuestos, y por efecto de la redistribución del gasto, el Gobierno Nacional transfiere a las entidades territoriales.(p.12)

Calvano, F.R., Villanueva, A. & Fontalvo, F.R. (1995) Hacienda Publica Intrumento para el desarrollo economico y social. Colombia: Univesidad Simon Bolivar

Fuente:

Funciones

Asignación

Distribución

Estabilización

Es el ajuste de reparto de la renta y la riqueza para asegurar su adecuación a lo que lasociedad considera un Estado justo y equitativo de esa distribución y depende de dosvariables: distribución de las dotaciones y de los factores que se igualan a su produc-tividad marginal.

Los bienes sociales o públicos no pueden suministrarse por los mecanismos del mercado, estos son demandados y necesitados igual que los bienes privados por los consumidores; la diferencia es que los bienes sociales no limitan su beneficio al consumidor concreto, sino que alcanzan también a otros, en cambio los privados solo benefician a quien adquiere el bien.

Es la utilización de la política presupuestaria y tributaria como medio de mantenerun alto nivel de empleo, un grado razonable de estabilidad de precios y una tasaapropiada de crecimiento.

Fuente:

Musgrave, R. A., & Musgrave, P. B. (1995). Hacienda Teórica Publica y Aplicada (5.a ed.)

LA HACIENDA PÚBLICA

La intervención del Estado en la economía.

ESTUDIA

Los ingresos y gastos públicos, lo que se denomina actividad financiera del Estado.

A TRAVÉS DE

Entender la lógica económica de las actuaciones del Sector Público.

PERSIGUE

Objetivos a largo plazo de la hacienda

Mejorar la distribución de los recursos: Proveer de servicios básicos a los sectores más desprotegidos y fomentar el bienestar general de la población. Estabilidad: Las cuentas del Estado estén ordenadas y los gastos sean financiables. Desarrollo a largo plazo: Fomentar el desarrollo económico que incluye la inversión e innovación.

Paula Nicole Roldán(06 de diciembre de 2018).Hacienda. Economipedia.com https://guiasjuridicas.wolterskluwer.es/Content/Documento.aspx?params=H4sIAAAAAAAEAMtMSbF1jTAAASMTAwsTtbLUouLM_DxbIwMDS0NDA1OQQGZapUt-ckhlQaptWmJOcSoA_9b3DTUAAAA=WKE

Fuentes:

Enfoque o teoría normativa: Se refiere a lo que "debería ser". Hace mención al comportamiento ideal u óptimo que sería deseable en el Sector Público. La rama teórica de la Economía del Bienestar es la que nos proporciona los criterios básicos de referencia normativa.

Enfoque o teoría positiva: Se refiere a lo que "es" la realidad institucional , los instrumentos que utiliza, las consecuencias económicas de sus actuaciones y las características del proceso de toma de decisiones.

Fuentes:

https://www.personales.ulpgc.es/jbrito.daea/2.%20Concepto.PDF.

Relación de la Hacienda Pública con otras disciplinas.

Finanzas Públicas: Se desarrollan dentro de un ambiente en el cual se experimenta necesidades colectivas que el gobierno como elemento del Estado debe satisfacer.

Estudia el poder de gobernar y dar leyes, comprendiendo cómo gobernar y administrar las finanzas públicas.

Política

Economía Política

Es la ciencia que estudia la adecuada y prudente administración de los bienes del Estado.

Regula las relaciones entre el erario y los contribuyentes, a través de los impuestos de toda índole.

Derecho fiscal

https://www.personales.ulpgc.es/jbrito.daea/2.%20Concepto.PDF.

Fuentes:

Relación de la Hacienda Pública con otras disciplinas.

Derecho Administrativo

Sociología

Regula la administración y la actividad pública de todos los órganos del Estado, para el logro de sus fines administrativos y financieros.

Estudia las condiciones de existencia de las poblaciones y el desenvolvimiento de las sociedades humanas de cada país.

Derecho financiero

Regula la actividad del Estado en cuanto a los órganos encargados de la recaudación y aplicación de impuestos , presupuesto, y crédito público.

https://www.personales.ulpgc.es/jbrito.daea/2.%20Concepto.PDF.

Fuentes:

Herramientas del analisis Positivo y Normativo en la Hacienda Publica

Entrevistas

La finalidad de la Hacienda Publica Positiva es pronosticar la actividad economica real, debiendo incluir proposiciones que analicen los efectos de los presupuestos de ingresos y gasto publico sobre la economia privada

eXPERIMENTOS

ESTUDIOS

  • El proceso de toma de desiciones del sector publico
  • Las actividades publicas que estas desiciones desencadenan
  • Las concecuencias que estas actividades acarrean para el conjunto de la economia

Rosen, H. (2008) HacIenda Publica (Pags 22-32). España:McGraw

Fuentes:

Hacienda publica Normativa

Tiene por objeto obtener un conjunto de reglas o principios con los que se logra una adecuada gestion con la actividad desarrollada por el sector publico.

Lo establecen los fundamentos de la Economía del Bienestar, que tiene como núcleo central la idea de eficiencia económica, desarrollada en toda su extensión a partir del modelo de equilibrio general de competencia perfecta, que idealmente maximiza las posibilidades productivas y de generación de bienestar de la economía

  • Los Objetivos
  • Las alternativas
  • Las adecuaciones

Gutierrez, A.L., Escobar, H. & Gutierrez, E. (2007) HacIenda Publica un enfoque economico. Colombia: Univesidad de Medellin

Economía normativa teórica

Economía normativa aplicada

A la que corresponde la selección de criterios de acción y organización social, así como la definición del óptimo y sus propiedades.

A la que corresponde el diseño de las instituciones y políticas que satisfacen las propiedades de lo óptimo

En esta segunda rama, economía normativa aplicada, es donde se mueve la hacienda pública normativa. Boadway y Wildasin (1986) son rotundos en este sentido al afirmar:

"Se podría clasificar la hacienda pública como economía del bienestar aplicada." (p.23)

Pretende establecer los criterios para juzgar la racionalidad de los programas de ingresos y gastos públicos.

Justificación de la intervención pública en una economía de mercado

El criterio para juzgar la eficiencia en la asignación de recursos es el criterio o principio de Pareto (1985) según Pareto una situación es eficiente si en ella no es posible mejorar la situación de ningún individuo sin empeorar la de otra persona (p.16).

En una concepcion individualista, el Sector Público estará legitimado para intervenir ya que con su actuación provocará un resultado Pareto Superior al equilibrio competitivo. Son los fallos del mercado los que legitiman la actuación pública.

Gasto publico

La hacienda pública normativa centra su estudio en las concepciones de justicia distributiva estáticas por su facilidad para representarlas mediante funciones de bienestar social.

la desigualdad y de dispersión en la distribución de la renta tienen una importancia creciente en la implementación de las políticas públicas para la función propia de la Hacienda Publica

La teoría normativa de los ingresos públicos trata de determinar cómo se deben de financiar los gastos que comporta la intervención del Sector Público en la actividad económica.

Ingreso publico

El imperativo de equidad

El principio del beneficio

El principio de capacidad

Garcia, S. A. (2004). Hacienda Publica: Enfoques y contenidos. Instituto de Estudios Fiscales. https://portal.uah.es/portal/page/portal/epd2_asignaturas/asig360050/informacion_academica/IEF.Doc.2-2004_0.pdf

Fuente:

Bibliografía

RAE. (s. f.). Real Academia Española. Real Academia Española. Recuperado 13 de marzo de 2021, de https://dle.rae.es/finanza?m=formRodríguez, H. (s. f.). La perspectiva de las finanzas públicas y la administración. Revista Praxis de la Justicia Fiscal y Administrativa. Recuperado 14 de marzo de 2021, de https://www.tfja.gob.mx/investigaciones/pdf/r23_trabajo-4.pdf Rodríguez, H. (s. f.). La perspectiva de las finanzas públicas y la administración. Revista Praxis de la Justicia Fiscal y Administrativa. Recuperado 14 de marzo de 2021, de https://www.tfja.gob.mx/investigaciones/pdf/r23_trabajo-4.pdf Calvano, F.R., Villanueva, A. & Fontalvo, F.R. (1995) Hacienda Publica Intrumento para el desarrollo economico y social. Colombia: Univesidad Simon Bolivar Musgrave, R. A., & Musgrave, P. B. (1995). Hacienda Teórica Publica y Aplicada (5.a ed.) Paula Nicole Roldán(06 de diciembre de 2018).Hacienda. Economipedia.com https://guiasjuridicas.wolterskluwer.es/Content/Documento.aspx?params=H4sIAAAAAAAEAMtMSbF1jTAAASMTAwsTtbLUouLM_DxbIwMDS0NDA1OQQGZapUt-ckhlQaptWmJOcSoA_9b3DTUAAAA=WKE

Bibliografía

Gutierrez, A.L., Escobar, H. & Gutierrez, E. (2007) HacIenda Publica un enfoque economico. Colombia: Univesidad de Medellin Garcia, S. A. (2004). Hacienda Publica: Enfoques y contenidos. Instituto de Estudios Fiscales. https://portal.uah.es/portal/page/portal/epd2_asignaturas/asig360050/informacion_academica/IEF.Doc.2-2004_0.pdf