Los bienes públicos y los bienes
privados suministrados por
el Estado
Economía Pública
JOAN MIGUEL TEJEDOR-ESTUPIÑÁN UNIVERSIDAD CATÓLICA DE COLOMBIA
1. ¿En qué se diferencian los bienes públicos –es decir, los bienes que normalmente
son suministrados por el Estado– de los bienes suministrados por el
sector privado? ¿Qué entienden los economistas por bienes públicos puros? 2. ¿Por qué los mercados privados no ofrecen suficientes bienes públicos puros?
¿Qué es el problema del polizón? 3. ¿Cuáles son las características y los retos especiales de los bienes públicos
globales? 4. ¿Por qué el Estado suministra bienes que no son bienes públicos puros? 5. ¿De qué depende el que el suministro de bienes públicos puros sea eficiente?
¿Cómo afecta al suministro eficiente la preocupación por la distribución de la
renta? ¿Cómo le afecta el hecho de que los impuestos necesarios para pagar el
bien público normalmente introduzcan distorsiones en la economía? 6. ¿En qué sentido es una administración eficiente un bien público?
Índice
1. Los bienes públicos
2. Bienes privados suministrados por el Estado
3. Condiciones de eficiencia en el caso de los bienes públicos
4. La administración eficiente como un bien público
1. Los bienes públicos
Distinguir entre Bienes Públicos y Bienes Privados
1. ¿Tiene el bien la propiedad de consumo
rival? Consumo rival significa que si un bien es utilizado por una persona, no
puede ser utilizado por otra. Por ejemplo, si Liborio se bebe una botella de zumo
de manzana, Joseph no puede beberse esa misma botella. El consumo
no rival se refiere a los casos en los que el consumo de una persona no impide o
reduce el consumo de otra. 2. ¿Es posible excluir
a una persona de los beneficios de un bien público (sin incurrir en grandes costes)? Propiedad de no exlcusión Los bienes privados tienen las propiedades de
consumo rival y de exclusión; Los bienes públicos se caracterizan por el consumo
no rival y la imposibilidad de excluir a nadie de sus beneficios. Los bienes cuyo
consumo no es rival y de los que es imposible excluir a nadie son bienes públicos
puros.
1.1 Bienes públicos y fallos del mercado
hay dos tipos básicos de fallo del mercado relacionados con los
bienes públicos:
Un bien tiene una propiedad pero no la otra
1. El subconsumo: En el caso de los bienes no rivales, la exclusión no es deseable porque provoca subconsumo. 2. El suministro insuficiente: sin exclusión, el suministro es insuficiente.
En el caso de algunos bienes, el consumo no es rival, pero la exclusión es posible.
1.2 Cómo se pagan los bienes públicos
Tasa por el uso
1. Peajes 2. Impuesto sobre billetes de avión.
1.3 El problema del polizón
La inviabilidad de un sistema de racionamiento basado en los precios implica
que el mercado competitivo no genera una cantidad del bien público eficiente
en el sentido de Pareto.
La renuncia de la gente a contribuir voluntariamente a la financiación de los bienes públicos
se denomina el problema del polizón.
Hay, sin embargo, muchos casos de bienes públicos que son financiados
voluntariamente: los parques de bomberos formados por voluntarios, las
instituciones benéficas locales, la Cruz Roja, la televisión pública y otros
muchos.
1.4 Bienes públicos puros e impuros
Bienes Públicos Puros
Bienes Públicos Impuros
Muchos bienes no son biens públicos puros, pero tienen en alguna medida
una de las dos propiedades (no rivalidad o imposibilidad de exclusión). A veces el coste marginal de utilizar un bien al que es fácil acceder es bajo (caso de bomberos), otras veces es alto (caso autopista).
Un bien público puro es un bien público en el que los costes marginales de
suministrarlo a una persona más son estrictamente cero y en el que es imposible
impedir que la gente reciba el bien.
Los costes de la exclusión.Los costes de transacción Las externalidades como bienes públicos impuros.
Nobel de Economía Ronald Coase
1.5 Bienes públicos globales y locales
Bienes Públicos Locales
Aquellos que solo benefician a los que viven en una determinada comunidad (por ejemplo, la seguridad policial local).
Bienes Públicos Globales
Bienes de los cuales se beneficia toda la humanidad (medio ambiente mundial, salud mundial, acervo mundial de conocimientos y la seguridad mundial).
2. Bienes privados suministrados por el Estado
Los bienes suministrados por el Estado cuyo coste marginal de suministrarlos a
más personas es alto se denominan bienes privados suministrados por el Estado. 1. Educación 2. Agua (gratuidad y consumo excesivo)
2.1 Mecanismos para racionar los bienes privados suministrados
por el Estado
1. Tasas por el uso Ventaja: los que se benefician soportan los costes. Desventajas: Provocan subconsumo.
La administración del sistema de precios aumenta los costes de
transacción. 2. Provisión uniforme Ventaja: Ahorra costes de transacción. Desventajas: Lleva a algunos a consumir poco y a otros a consumir en
exceso.
Aquellos cuya demanda es alta pueden complementar el consumo
público, elevando los costes totales de transacción. 3. Colas Ventaja: Los bienes (como la asistencia sanitaria) no se asignan necesariamente
a quien es más rico. Desventajas: El otro criterio de asignación (quien puede perder el
tiempo puede no ser deseable.
Se pierde tiempo.
3. Condiciones de eficiencia en el caso de los bienes públicos
¿Qué queremos decir cuando afirmamos que el Estado está suministrando
demasiados bienes o excesivamente pocos?
- Para que los mercados
privados sean eficientes en el sentido de Pareto es preciso, entre otras cosas, que la
relación marginal de sustitución del consumidor sea igual a su relación marginal
de transformación.
- Los bienes públicos puros se suministran eficientemente cuando la suma de las
relaciones marginales de sustitución (de todas las personas) es igual a la relación marginal
de transformación.
- La relación marginal de sustitución de bienes públicos por privados
nos indica a qué cantidad del bien privado está dispuesto a renunciar cada
individuo para obtener una unidad más del bien público.
- La relación marginal de transformación nos indica a qué cantidad del bien privado
debe renunciarse para obtener una unidad más del bien que será consumido
conjuntamente por todos.
3.1 Curvas de demanda de bienes públicos
Precio en impuestos
La cantidad adicional que paga una persona
por cada unidad adicional del bien público.
Restricción presupuestaria: C + pG = Y, p - Precio de impuestos C - Consumo de bienes privados G - Cantidad de BP suministrados Y - Renta
3.2 La eficiencia en el sentido de Pareto y la distribución de la renta
El equilibrio de mercado, en ausencia de fallos del
mercado, corresponde precisamente a uno de esos puntos. Por la misma razón, no
hay una única oferta de bienes públicos que sea óptima en el sentido de Pareto. Sin embargo, el nivel eficiente sigue siendo aquel en el que la
suma de las relaciones marginales de sustitución es igual a la relación marginal
de transformación. En otras palabras, cada punto de la curva de posibilidades
de utilidad puede caracterizarse por un nivel diferente de bienes públicos, pero
en cada punto la suma de las relaciones marginales de sustitución es igual a la
relación marginal de transformación. Por lo tanto, toda variación de la distribución de la renta, provocada,
por ejemplo, por una modificación de la estructura del impuesto sobre la renta,
va acompañada de las correspondientes variaciones de los niveles eficientes de
producción de los bienes públicos.
Limitaciones de la redistribución de la renta y la eficiencia: Se prefiere programas que benefíacian más a los ricos que a los pobres.
3.3 Impuestos distorsionadores y oferta eficiente de bienes públicos
La curva de viabilidad
Representa el nivel máximo de
consumo de bienes privados compatible con cada nivel de bienes públicos, dado
el sistema impositivo.
La relación económica marginal de transformación
La cantidad de bienes privados a los que tenemos que renunciar para obtener
una unidad adicional de bienes públicos, teniendo en cuenta estos costes adicionales.
4. La administración eficiente como un bien público
Uno de los bienes públicos más importantes es la gestión del Estado:
1. Buena Administración Si el Gobierno es capaz de ser más eficiente y de reducir los impuestos sin
reducir el nivel de servicios que presta el Estado, todo el mundo sale ganando. El
político que lo consigue puede obtener algún rendimiento, pero éste sólo constituye
una parte de los beneficios que reciben los demás. En concreto, los que no
lo votaron ganan tanto como los que lucharon por que saliera elegido y los que se
abstuvieron de votar, y se aprovecharon, como polizones, del esfuerzo político de
los demás, ganan tanto como los otros.
Gracias por su atención
¿Alguna pregunta?
Los Bienes Públicos y los Bienes Privados Suministrados por el Estado
Joan Tejedor
Created on September 21, 2020
Exposición del capítulo 5 del Libro de Joseph Stiglitz (2010) - Economía Pública
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Los bienes públicos y los bienes privados suministrados por el Estado
Economía Pública
JOAN MIGUEL TEJEDOR-ESTUPIÑÁN UNIVERSIDAD CATÓLICA DE COLOMBIA
1. ¿En qué se diferencian los bienes públicos –es decir, los bienes que normalmente son suministrados por el Estado– de los bienes suministrados por el sector privado? ¿Qué entienden los economistas por bienes públicos puros? 2. ¿Por qué los mercados privados no ofrecen suficientes bienes públicos puros? ¿Qué es el problema del polizón? 3. ¿Cuáles son las características y los retos especiales de los bienes públicos globales? 4. ¿Por qué el Estado suministra bienes que no son bienes públicos puros? 5. ¿De qué depende el que el suministro de bienes públicos puros sea eficiente? ¿Cómo afecta al suministro eficiente la preocupación por la distribución de la renta? ¿Cómo le afecta el hecho de que los impuestos necesarios para pagar el bien público normalmente introduzcan distorsiones en la economía? 6. ¿En qué sentido es una administración eficiente un bien público?
Índice
1. Los bienes públicos
2. Bienes privados suministrados por el Estado
3. Condiciones de eficiencia en el caso de los bienes públicos
4. La administración eficiente como un bien público
1. Los bienes públicos
Distinguir entre Bienes Públicos y Bienes Privados
1. ¿Tiene el bien la propiedad de consumo rival? Consumo rival significa que si un bien es utilizado por una persona, no puede ser utilizado por otra. Por ejemplo, si Liborio se bebe una botella de zumo de manzana, Joseph no puede beberse esa misma botella. El consumo no rival se refiere a los casos en los que el consumo de una persona no impide o reduce el consumo de otra. 2. ¿Es posible excluir a una persona de los beneficios de un bien público (sin incurrir en grandes costes)? Propiedad de no exlcusión Los bienes privados tienen las propiedades de consumo rival y de exclusión; Los bienes públicos se caracterizan por el consumo no rival y la imposibilidad de excluir a nadie de sus beneficios. Los bienes cuyo consumo no es rival y de los que es imposible excluir a nadie son bienes públicos puros.
1.1 Bienes públicos y fallos del mercado
hay dos tipos básicos de fallo del mercado relacionados con los bienes públicos:
Un bien tiene una propiedad pero no la otra
1. El subconsumo: En el caso de los bienes no rivales, la exclusión no es deseable porque provoca subconsumo. 2. El suministro insuficiente: sin exclusión, el suministro es insuficiente.
En el caso de algunos bienes, el consumo no es rival, pero la exclusión es posible.
1.2 Cómo se pagan los bienes públicos
Tasa por el uso
1. Peajes 2. Impuesto sobre billetes de avión.
1.3 El problema del polizón
La inviabilidad de un sistema de racionamiento basado en los precios implica que el mercado competitivo no genera una cantidad del bien público eficiente en el sentido de Pareto.
La renuncia de la gente a contribuir voluntariamente a la financiación de los bienes públicos se denomina el problema del polizón.
Hay, sin embargo, muchos casos de bienes públicos que son financiados voluntariamente: los parques de bomberos formados por voluntarios, las instituciones benéficas locales, la Cruz Roja, la televisión pública y otros muchos.
1.4 Bienes públicos puros e impuros
Bienes Públicos Puros
Bienes Públicos Impuros
Muchos bienes no son biens públicos puros, pero tienen en alguna medida una de las dos propiedades (no rivalidad o imposibilidad de exclusión). A veces el coste marginal de utilizar un bien al que es fácil acceder es bajo (caso de bomberos), otras veces es alto (caso autopista).
Un bien público puro es un bien público en el que los costes marginales de suministrarlo a una persona más son estrictamente cero y en el que es imposible impedir que la gente reciba el bien.
Los costes de la exclusión.Los costes de transacción Las externalidades como bienes públicos impuros.
Nobel de Economía Ronald Coase
1.5 Bienes públicos globales y locales
Bienes Públicos Locales
Aquellos que solo benefician a los que viven en una determinada comunidad (por ejemplo, la seguridad policial local).
Bienes Públicos Globales
Bienes de los cuales se beneficia toda la humanidad (medio ambiente mundial, salud mundial, acervo mundial de conocimientos y la seguridad mundial).
2. Bienes privados suministrados por el Estado
Los bienes suministrados por el Estado cuyo coste marginal de suministrarlos a más personas es alto se denominan bienes privados suministrados por el Estado. 1. Educación 2. Agua (gratuidad y consumo excesivo)
2.1 Mecanismos para racionar los bienes privados suministrados por el Estado
1. Tasas por el uso Ventaja: los que se benefician soportan los costes. Desventajas: Provocan subconsumo. La administración del sistema de precios aumenta los costes de transacción. 2. Provisión uniforme Ventaja: Ahorra costes de transacción. Desventajas: Lleva a algunos a consumir poco y a otros a consumir en exceso. Aquellos cuya demanda es alta pueden complementar el consumo público, elevando los costes totales de transacción. 3. Colas Ventaja: Los bienes (como la asistencia sanitaria) no se asignan necesariamente a quien es más rico. Desventajas: El otro criterio de asignación (quien puede perder el tiempo puede no ser deseable. Se pierde tiempo.
3. Condiciones de eficiencia en el caso de los bienes públicos
¿Qué queremos decir cuando afirmamos que el Estado está suministrando demasiados bienes o excesivamente pocos?
3.1 Curvas de demanda de bienes públicos
Precio en impuestos
La cantidad adicional que paga una persona por cada unidad adicional del bien público.
Restricción presupuestaria: C + pG = Y, p - Precio de impuestos C - Consumo de bienes privados G - Cantidad de BP suministrados Y - Renta
3.2 La eficiencia en el sentido de Pareto y la distribución de la renta
El equilibrio de mercado, en ausencia de fallos del mercado, corresponde precisamente a uno de esos puntos. Por la misma razón, no hay una única oferta de bienes públicos que sea óptima en el sentido de Pareto. Sin embargo, el nivel eficiente sigue siendo aquel en el que la suma de las relaciones marginales de sustitución es igual a la relación marginal de transformación. En otras palabras, cada punto de la curva de posibilidades de utilidad puede caracterizarse por un nivel diferente de bienes públicos, pero en cada punto la suma de las relaciones marginales de sustitución es igual a la relación marginal de transformación. Por lo tanto, toda variación de la distribución de la renta, provocada, por ejemplo, por una modificación de la estructura del impuesto sobre la renta, va acompañada de las correspondientes variaciones de los niveles eficientes de producción de los bienes públicos.
Limitaciones de la redistribución de la renta y la eficiencia: Se prefiere programas que benefíacian más a los ricos que a los pobres.
3.3 Impuestos distorsionadores y oferta eficiente de bienes públicos
La curva de viabilidad
Representa el nivel máximo de consumo de bienes privados compatible con cada nivel de bienes públicos, dado el sistema impositivo.
La relación económica marginal de transformación
La cantidad de bienes privados a los que tenemos que renunciar para obtener una unidad adicional de bienes públicos, teniendo en cuenta estos costes adicionales.
4. La administración eficiente como un bien público
Uno de los bienes públicos más importantes es la gestión del Estado:
1. Buena Administración Si el Gobierno es capaz de ser más eficiente y de reducir los impuestos sin reducir el nivel de servicios que presta el Estado, todo el mundo sale ganando. El político que lo consigue puede obtener algún rendimiento, pero éste sólo constituye una parte de los beneficios que reciben los demás. En concreto, los que no lo votaron ganan tanto como los que lucharon por que saliera elegido y los que se abstuvieron de votar, y se aprovecharon, como polizones, del esfuerzo político de los demás, ganan tanto como los otros.
Gracias por su atención
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