Descentralización, desconcentración y delegación

Herramientas de administración en un Estado unitario

Descentralización, desconcentración y delegación

Por AJANI AKIN CUESTA DAVU

ÍNDICE

Formas de organización administrativa

Descentralización

2.1

Formas de Estado

Delegación

2.3

Desconcentración

2.2

Diferencias y similitudes

2.4

Controles administrativos

Formas de Estado

Estado Unitario: existe un solo centro de impulsión del poder

Estado Federal: asociación de estados que se someten a un poder, pero conservan su independencia

- Internacionalmente existe un solo Estado - Internamente también, pero varias personas jurídicas - Una sola moneda - Solo una de las principales funciones se encuentra descentralizada: centralización política y descentralización administrativa

- Internacionalmente existe un solo Estado - Internamente existen varios estados - Una sola moneda - Las 4 funciones principales del Estado están descentralizadas

VS

Formas de organización administrativa

2.1 Descentralización: asignar competencias o funciones a personas jurídicas distintas de la Nación para que las ejecuten con autonomía. Puede ser especializada o por servicios, territorial y por colaboración (?)

1. Mandato legal
2. Actividad o servicio especializado
3. Personalidad jurídica
4. Autonomía presupuestal
5. Autonomía financiera
6. Autonomía administrativa
7. Control de tutela

2.2 Desconcentración: asignar competencias o funciones en dependencias u órganos de una misma persona jurídica para que las ejerzan bajo subordinación. Puede ser jerárquica o funcional y territorial.

1. Mandato legal
2. Se da en la misma persona jurídica
3. No hay autonomía presupuestal
4. No hay autonomía financiera
5. No hay autonomía administrativa
6. Control de jerárquico

2.3 Delegación: asignar competencias o funciones a funcionarios o entidades de inferior jerarquía para que las ejerzan bajo subordinación.

1. Acto administrativo escrito: qué y a quién
2. Recae en funcionario del nivel directivo o asesor
3. Exime de responsabilidad al delegante salvo en firma delegada en materia contractual
4. No procede: - Reglamentos generales - Lo ya delegado - Lo que esté prohibido
5. Vigilancia permanente de lo delegado
6. Posibilidad de reasumir en cualquier momento
7. Posibilidad de revocar actos dictados por inferior
8. Control jerárquico

DIFERENCIAS Y SIMILITUDES

Delegación

Desconcentración

Descentralización

- Mandato legal - Implica una persona jurídica diferente a la Nación - Autonomía - Control de tutela - Desprendimiento de funciones - Permanente

- Mandato legal - No implica una persona jurídica diferente - No hay autonomía - Control jerárquico - No hay desprendimiento de funciones - Permanente

- Acto administrativo o contrato - No implica generalmente una persona jurídica diferente - No hay autonomía - Control jerárquico - Desprendimiento de funciones - Transitoria

Interrelación en todos los sectores y niveles

CONTROLES ADMINISTRATIVOS

Control de tutela

Control jerárquico

• De superior a inferior (fundamento de autoridad)
• En desconcentración y delegación
• Dentro del sector central y dentro del sector descentralizado
• En todos los niveles
• Sobre personas: Designar, disciplinar, retirar
• Sobre los actos: revocar o reformar por recursos o revocación directa

• Del sector central al sector descentralizado
• En todos los niveles
• Sobre personas: Presidente - Gobernador - Alcalde; designación de representantes legales, representantes en juntas directivas
• No se da sobre los actos

¡GRACIAS!

Póngase a estudiar