שלטון החוק - תשפ"ה

:העיקרון הדמוקרטי

שלטון החוק

לעיתים קרובות אנחנו מזהים יציבות בתחומי ביטחון וכלכלה, וטועים לחשוב שזה מעיד על מצב טוב של המדינה. אנחנו שוכחים עוד רכיב חשוב: שלטון החוק וכבוד לזכויות האדם.י

קופי ענאן, מזכ"ל האו"ם

שלטון החוק -הגדרה

קובע את כללי ההתנהגות באמצעות חוקים אשר מחייבים הן את האזרחים והן את השלטון. החוקים נחקקים על ידי הרשות המחוקקת, שמבטאת את ריבונות העם. צריכים להיות שוויוניים מבחינת תוכנם ואכיפתם. החוק צריך להיות כללי, בהיר ופומבי.

תחום ההשפעה של החוק

לאזרח

הכל מותר, כל עוד החוק לא אסר זאת

לשלטון

הכל אסור, כל עוד החוק לא התיר לו לפעול

לפינתנו:י

חוקים הזויים (אבל אמיתיים!) מהעולם

מה הבעיה עם החוק?בסיפור הזה

החוק לא מפורסם כראוי, אחרת איידן (שהוא עו"ד!) היה שומע עליו

איידן הוא עו"ד שגר באדינבורו בירת סקוטלנד. יום אחד דפק אדם על דלתו וביקש להשתמש בשירותים בבית שלו. איידן היה בהלם וסגר את הדלת. גם האיש בדלת היה בהלם. לאחר שבועיים, איידן קיבל קנס מהרשות המקומית. מסתבר שחוק סקוטי ישן ולא מוכר קובע שאם אדם מבקש להשתמש בשירותים - חייבים לתת לו.י

מה הבעיה עם החוק?בסיפור הזה

החוק לא ברור דיו: איך בדיוק יודעים מי משתין בים? ואיך יאכפו אותו באופן שוויוני?י

אדריאנה מתה על הים. בראשון בבוקר היא נסעה עם חברות שלה לים, כמו שעושים רבים בפורטוגל. למרבה המבוכה, בזמן שהיא שוחה בים התקרב אליה אופנוע ים עם פקח מקומי, שביקש ממנה לחזור איתו לחוף. החוק המקומי אוסר על אנשים להשתין בים. י

מה הבעיה עם החוק?בסיפור הזה

החוק לא כללי ולא שוויוני: הוא חל רק על גברים ולא על נשים

מאנאיה הוא אזרח שומר חוק במדינת סמואה, מדינת איים ליד אוסטרליה. לפני חודש הוא חזר הביתה כרגיל וראה שאישתו במצב רוח רע. למחרת הופתע שזומן לתחנת המשטרה. על פי חוק סמואי ישן, אסור לאדם לשכוח את יום ההולדת של אישתו.י

נסכם- חוק חייב להיות:י

שוויוני- מבחינת תוכנו (לא יכול לייצר אפליה אסורה - אבל כן הבחנה מותרת או העדפה מתקנת) וגם מבחינת אכיפתו (שלא יאכף על אדם / קבוצה מסויימת ולא על אחרת).י

כללי - חל על כולם, כדי להבטיח שוויון. הכלליות מונעת חקיקת חוקים פרסונליים (שמתאימים לאנשים ספציפיים).י

בהיר – ברור כך שניתן יהיה להבין את כוונתו (לציבור ובעיקר למשפטנים)י

פומבי- תוכן החוק צריך להיות מפורסם ונגיש לציבור. הבהירות והפומביות מונעים חוקים רטרואקטיבים (כלומר חוקים שחלים על דברים שקרו לפני שהחוק נחקק) י

האם הוא חייב להיות הגיוני? מוסרי? י

!חוק הוא לא בהכרח הגיוני או צודק

זה שחוק חוקק לא אומר שהוא צודק, הוא רק אומר שחייבים לציית לו. למעשה, חוקים רבים פוגעים בזכויות כלשהן. התפקיד שלנו כאזרחים הוא להכיר את החוקים, לוודא שהם צודקים בעיננו, ולפעול לשנותם אם הם לא.י

זכרו:י

גם חוקי נירנברג היו חוקים. י

עבריינות

אדם מוגדר עבריין, אם הפר את החוק - במודע, או לא במודע, במכוון או לא במכוון.יעבריינות יכולה לגרור פעילות אכיפה מצד רשויות החוק.(לחצו על התמונה)(לחי(לחצו

עבריינות פלילית רגילה

עבריינות שלטונית אישית

עבריינות שלטונית ציבורית

עבריינות פוליטית / אידיאולוגית

עבריינות פלילית רגילה

הפרת חוק על ידי אדם ממניעים אישים, למטרת רווח אישי, או תוך שימוש באלימות. העבירה פוגעת בסדר הציבורי או בשלום הציבור – למשל רצח, אונס, שוד, תקיפה וכדומה

עבריינות שלטונית אישית

הפרת חוק על ידי אדם המשמש בתפקיד במערכת השלטונית, כדי להשיג רווח אישי כלשהו. נעשית תוך ניצול סמכות לרעה, שימוש במשאבים של הציבור והפרת חובת .האמון המוטלת על משרתי ציבור. עלולה לפגוע באמון הציבור במערכת השלטונית

עבריינות שלטונית ציבורית

הפרת חוק על ידי אדם המשמש בתפקיד במערכת השלטונית, כדי להשיג רווח למגזר כלשהו או לטובת הכלל מנקודת מבטו של מפר החוק. נעשית תוך ניצול סמכות לרעה, שימוש במשאבים של הציבור והפרת חובת האמון המוטלת על משרתי ציבור. עלולה לפגוע באמון הציבור במערכת השלטונית, ולייצר חוסר שוויון בין הקבוצות בחברה

עבריינות פוליטית / אידיאולוגית

פעולה בלתי חוקית (אלימה או לא אלימה) כנגד נציגי השלטון, מוסדות, ארגונים או כל אדם בשל עמדתו הפוליטית, שנובעת מתוך עמדה פוליטית / אידיאולוגית ו/או מתוך רצון לקדמה. יהיא מהווה איום על עצם קיומו של המשטר הדמוקרטי

אמרנו ש:יא. יכולים להיות חוקים שאינם מוסריים או לא תואמים את עולם הערכים שלנו.י ב. אם אדם עושה משהו בניגוד לחוק מסיבה כזו, זו עבריינות אידיאולוגית.י אז מה יכול לעשות אדם שלא רוצה לעשות משהו שמנוגד לאידיאולוגיה שלו? י

במידה מסויימת, הדמוקרטיה מאפשרת סרבנות

סירוב מטעמי מצפון

הפרת חוק במצב של קונפליקט פנימי בין המוסר / המצפון או אמונה דתית לבין החוק, והעדפת צו המצפון על פני חובת הציות לחוק הסירוב נעשה תוך מוכנות לשלם מחיר / בעונש מאיים על השלטון הדמוקרטי, וגבולות הלגיטימיות שלו שנויות בויכוח ציבורי

סירוב מטעמי אידיאולוגיה

הפרת חוק במצב של קונפליקט פנימי בין אידיאולוגיה פוליטית לבין החוק, והעדפת העמדה האידיאולוגית על פני חובת הציות לחוק, מתוך רצון לשנות את דעת הקהל והמדיניות.י הסירוב נעשה תוך מוכנות לשלם מחיר / בעונש מאיים על השלטון הדמוקרטי, וגבולות הלגיטימיות שלו שנויות בויכוח ציבורי

?נבדוק - מה הבנו

?מה הייתם עושים

אתם חיילים בפלוגה לוחמת ומוצבים בכפר צפונית לשכם. המפקד שלכם הורה לכם להכנס לבית פלסטיני, ולגרום לבעל הבית לעשות "נוהל שכן", כלומר לדרוש ממנו לגשת לבית השכן, בו שוכן מבוקש, ולבקש ממנו להסגיר את עצמו. המפקד מסביר שהנוהל הזה הוכיח את עצמו כמונע פגיעה בחיי חיילים וגם בחיי המבוקשים, ולרוב לא מסכן את השכן. אלא שאתם זוכרים שבג"צ פסק ב-2005 שהנוהל הזה אינו חוקי, כי הוא משתמש באזרחים למטרות צבאיות. י

מה הם גבולות הציות לחוק?י

הצביעו:י

?מה הייתם עושים עכשיו

במשימה אחרת אמר לכם המפקד כי ידיעות מודיעיניות מעידות על זה שתושבי הכפר מתכננים מחאה חריפה, וכי תפקידכם למנוע אותה. כדי להשיג זאת, הוא מבקש מכם להכנס לבית פלסטיני, להוציא את תושביו לכיכר המרכזית, ולהוציא אותם להורג. מובן שמדובר במעשה קיצוני, הוא מסביר, אבל בדרך הזו נמנע הפרות סדר חמורות שיכולות לעשות בחייהם של תושבים רבים. י

מה הם גבולות הציות לחוק?י

הצביעו:י

הוראה הניתנת על ידי מפקד מוסמך או רשות מוסמכת אך סותרת את החוק או את הנחיות הצבא או חורגת מסמכות נותן הפקודה. י במסגרת צבאית חובה לציית להוראה זו - אי ציות יגרום להעמדה לדין של הפקוד. נותן ההוראה נושא באחריות של הפרת החוק. במסגרת אזרחית אין חובה לציית להוראה/פקודה בלתי חוקית.י

פקודה בלתי חוקית

פקודה בלתי חוקיתבעליל

הוראה הניתנת על ידי מפקד מוסמך או רשות מוסמכת אך סותרת את החוק או את הנחיות הצבא או חורגת מסמכות נותן הפקודה. י ההוראה סותרת באופן ברור ערכי מוסר ומצפון אנושי בסיסיים - "דגל שחור" מתנוסס מעליה.י חובה שלא לציית לפקודה זו אפילו במסגרת צבאית - ציות יגרום להעמדה לדין של נותן הפקודה והמבצע.י

הוראה הניתנת על ידי מפקד מוסמך או רשות מוסמכת אך סותרת את החוק או את הנחיות הצבא או חורגת מסמכות נותן הפקודה. י במסגרת צבאית חובה לציית להוראה זו - אי ציות יגרום להעמדה לדין של הפקוד. נותן ההוראה נושא באחריות של הפרת החוק. במסגרת אזרחית אין חובה לציית להוראה/פקודה בלתי חוקית.י

פקודה בלתי חוקית

פקודה בלתי חוקיתבעליל

הוראה הניתנת על ידי מפקד מוסמך או רשות מוסמכת אך סותרת את החוק או את הנחיות הצבא או חורגת מסמכות נותן הפקודה. י ההוראה סותרת באופן ברור ערכי מוסר ומצפון אנושי בסיסיים - "דגל שחור" מתנוסס מעליה.י חובה שלא לציית לפקודה זו אפילו במסגרת צבאית - ציות יגרום להעמדה לדין של נותן הפקודה והמבצע.י